这些重大事件的数量和规模每天都在变化,这对我们集体应对的能力提出了挑战。重要的是,我们并不认为犯罪分子与民族国家是“非此即彼”的关系。联邦调查局的一个与众不同之处在于,我们有权调查和收集有关犯罪分子和民族国家威胁的情报。通过这项工作,我们看到了一种混合威胁,网络犯罪活动和民族国家活动之间往往没有明确的界限。最好将恶意网络活动视为一个连续体,其中一些网络犯罪分子与民族国家签订合同或向其出售服务;一些民族国家行为者利用他们的访问权限和技能来赚取外快;民族国家使用网络犯罪分子通常使用的工具和技术来掩盖他们的活动。