2014 年，我发布了一份参议院外交关系委员会多数党工作人员报告，题为《再平衡：美国在亚太地区的外交战略资源配置》，该报告审查了奥巴马政府在将美国国家安全战略转向亚太地区方面取得的进展。在那份报告中，我认为再平衡对美国和我们的国家安全利益来说是正确的决定，但为了取得成功，政府必须愿意投入政治资本，确保该战略得到充分和充足的资源配置。九年来，经历了两届政府和无数战略之后，令人遗憾的是，这份报告中提出的建议非常相似。美国政府需要以资源充足、全政府参与的方法来处理印度-太平洋地区问题，将军事安全要素与外交、经济和民间社会要素同步，使所有要素齐心协力，确保获得最大的成功。我认为，拜登总统一年前发布的印度-太平洋战略就采用了这种全政府方针。如果这一战略具备取得成功所需的全部工具，它将巩固美国在 21 世纪世界上最具影响力和活力的地区中的领导地位。为了实现这一目标，我们必须愿意做出艰难的决定。首先，政府必须做出权衡，以确保资金与其战略保持一致。在国际事务职能 150 账户内重新分配资金是必要的，但还不够。政府必须投入必要的政治资本，结束数十年来外交和发展机构资金不足的局面，确保它们既有能力推进美国在亚洲的利益，又有能力在全球范围内与中华人民共和国竞争。其次，政府必须积极培养国会作为全面合作伙伴，推动美国外交和发展工具现代化，并加强两党对印度-太平洋地区的支持投资。最后，政府需要推进一项雄心勃勃的、实质性的经济议程，扩大美国企业的机会，并利用美国与盟友和合作伙伴合作的独特优势。