要努力提高非正规经济中所利用资源的贡献,首先需要了解这些资源最终为何会流向非正规部门。在塞内加尔,商业环境的具体方面促成了双重监管制度:很少有公司(大部分是跨国公司)符合完全正规的条件,而大多数公司在某些重要方面的行为是非正式的。例如,在较为成熟和附加值较高的非正规公司中,几乎所有公司都在某个地方注册或以其他方式为当局所知,并且几乎所有公司都缴纳某种税款。然而,这些公司不太可能保留准确的账目,报告所有工人或所有收入,或缴纳规定的税款。小型非正规公司的情况也是如此,但它们以正规方式开展的活动甚至更少。