2009 年,特朗普总统发布第 13810 号行政命令,扩大了美国对朝鲜单边制裁的范围。该命令授权财政部对与朝鲜进行贸易的任何个人或实体实施制裁,采用二级制裁策略,主要针对参与可能不属于美国管辖范围的活动的外国个人和实体。这一策略用于向全球公司施压,迫使其断绝与任何涉及朝鲜的企业的联系。正如特朗普总统在 2017 年所说,“外国银行将面临一个明确的选择:与美国做生意,还是与朝鲜无法无天的政权进行贸易——这样他们就没有那么多可交易的东西了。”受到二级制裁的当事方可能会失去进入美国市场的机会。结果,朝鲜进一步受到过度遵守的影响,或者说“企业因害怕受到影响而倾向于避开受制裁的国家,即使他们有权与该国互动。”通过实施制裁,美国有效地阻止了朝鲜参与美国金融体系和任何以美元为基础的交易。
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