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2022 年 6 月，北约在马德里峰会上发布了新的战略概念，在北约文件等级中，该概念比《北大西洋公约》低一级。该概念对于北约 2030 年之前的方向具有权威性，尽管很大程度上取决于它的实施。新的战略概念早就应该出了，因为 2010 年的概念将俄罗斯称为“战略伙伴”，而根本没有提到中国。新概念反映了北约日益恶化的战略环境，其中俄罗斯和中国越来越多地寻求挑战西方主导的秩序。对于北约来说，俄罗斯于 2 月 24 日对乌克兰发动的全面入侵代表着一个高潮，而不是游戏规则的改变，因为莫斯科构成的威胁在过去几年中显著增长。
北约的战略理念：缓和野心
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