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概述：部落是主权政府。如果各州希望成为部落的有意义的合作伙伴，它们需要在法规中规定自由、事先和知情同意的权利。作为最低限度或中介，各州可以与部落合作，共同定义公平的协商策略。部落协商的参数在立法机构通过的 CCA 中概述，但州长因担心政府间关系而否决了该部分。次年，立法机构通过了 HB1753，以解决州长的担忧并提供协商框架。除非另有说明，本备忘录的这一部分介绍的是立法机构最初通过的政策。
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