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自 20 世纪 90 年代实现商业化和全球化以来,互联网得到了迅猛发展。然而,尽管互联网取得了成功,但有关互联网可能失去其全球性的观点却十分引人注目。这种观点有两种。第一种,由于政府有意限制访问和连接,互联网发展成为由多个国家互联网组成的“分裂网”。例如,俄罗斯网络安全公司卡巴斯基实验室首席执行官兼创始人尤金·卡巴斯基在 2013 年预测,“互联网碎片化将导致世界反全球化”1。在俄罗斯,这种逐渐脱离全球互联网的情况正日益成为现实,这既是由于国内立法,也是由于西方为回应俄罗斯侵略乌克兰的战争而实施的技术制裁。第二种说法是,随着 2018 年中美“贸易战”的爆发,我们正走向西方互联网和中国互联网的分裂。例如,谷歌前首席执行官埃里克·施密特 (Eric Sc​​hmidt) 曾表示,“现在最有可能的情况不是分裂,而是分裂为中国主导的互联网和非中国主导的互联网,后者可能由美国主导”。2 分裂背后的关键问题是互联网的高度全球化性质与定义主权治理结构的明确边界之间的不匹配。用佐治亚州立大学国际关系学院教授米尔顿·穆勒的话来说

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