5 在答辩状和口头辩论中,原告坚持认为他们质疑的是整个规则,而不仅仅是 24/7 RN 要求和 HPRD 要求。参见文件 78,第 20-21 页;另参见文件 94,第 26 页。但是,原告在答辩状中讨论成功可能性时并未提及 EFA 要求或 Medicaid 报告要求。参见文件 30-1,第 20-35 页;另参见文件 78,第 4-17 页。尽管如此,原告声称他们已经就成功可能性提出了充分的论据,因为他们认为 EFA 条款“模糊”且“不合理”。文件。 78,第 21 页。政府坚持认为,原告并未说明 EFA 要求在实质上取得成功的可能性,但政府声称,无论如何,遵守该要求的最后期限已经过去,因此不能声称存在不可挽回的损害。文件 72,第 62 页。