Ofcom 在第 6.19 至 6.22 段的标题中指出:“有证据表明,MNO 计划至少在未来几年继续对其网络进行大量投资”。这个标题可以转化为一个问题“有证据表明,MNO 计划至少在未来几年继续对其网络进行足够的投资吗?”Ofcom 第 6.21 段指出了“足够什么”问题,即低需求地区的用户可能无法体验到与高需求地区相同的高速和响应能力。Ofcom 的讨论文件缺少的是确定这些地区的相对规模。为什么这很重要,因为与在低频段运行的移动网络相比,在中频段运行的移动网络的服务不足地区的数量级要大得多。这是 5G 的一个方面,需要改变思维方式。