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过去 20 年，区域政策讨论中反复提出的一个问题是，是否有更好的替代方案，可以取代将研发投资分散到几个前沿技术和研究领域，从而无法在任何一个领域产生太大影响的政策。一个更有前景的策略可能是，各区域确定新的研发和创新活动将补充该地区其他生产性资产的领域，以创造未来的国内能力和区域间竞争优势。四位经济学家（Paul David、Dominique Foray、Bronwyn Hall 和 Bart Van Ark）在担任欧洲委员会（EC）知识促进增长专家组成员时，将这种策略称为“智能专业化”（S3）（Foray 和 Van Ark，2008 年；Foray 等，2009 年）。随后，欧盟委员会将其作为区域和凝聚力政策的核心政策方法。根据这种方法，建议每个地区：（i）根据其特定的能力和机会，制定未来转型和多样化领域的愿景；（ii）将这一愿景转化为几个优先领域；（iii）通过自下而上的创业发现过程，将这些优先事项具体化为项目、行动和政策举措。
智能专业化战略与政策手段
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