空中交通管理 (ATM) 的通信、导航和监视 (CNS) 系统以及需要进行改进以克服它们并满足未来的需求。因此,国际民航组织理事会成立了未来空中航行系统特别委员会 (FANS),以研究新概念和新技术,并推荐一种能够克服当前和预见问题的系统。该委员会对现有系统和新技术的应用进行了广泛的研究。它得出结论,现有系统的局限性是系统本身固有的,并且非常严格,以至于除非利用卫星技术,否则无法在全球范围内克服这些问题。因此,一种基于卫星技术的空中航行新概念应运而生,并于 1991 年 9 月在第十届空中航行会议上获得认可