2021 年 10 月中旬,社交媒体和新闻媒体开始报道俄罗斯军队在乌克兰边境或附近以及乌克兰占领的克里米亚地区(俄罗斯声称于 2014 年吞并该地区)内大规模调动,但俄罗斯对此缺乏透明度。此次集结是在俄罗斯持续增加乌克兰边境永久军事部署之后进行的。1 自 2014 年以来,俄罗斯已组建了两个新的联合军 (CAA),一个在西部军区(第 20 CAA,总部位于沃罗涅日),另一个在南部军区(第 8 CAA,总部位于顿河畔罗斯托夫和新切尔卡斯克),与乌克兰接壤。俄罗斯成立这些 CAA 是为了监督、协调和管理运送到边境的部队的指挥和控制。据报道,第八民兵军还指挥乌克兰东部两个俄罗斯控制区(即所谓的顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国,简称 DNR/LNR)的分离主义部队。