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美国国家搜索和救援补充国际航空和海上搜索和救援手册前言 1.目的。本国家搜索和救援补充 (NSS) 由国家搜索和救援委员会 (NSARC) 指导编制，为联邦机构提供有关实施国家搜索和救援计划 (NSP) 的指导。NSS 提供了特定的额外国家标准和指导，这些标准和指导以国际航空和海上搜索和救援 (IAMSAR) 手册建立的基线为基础。IAMSAR 手册是一套三卷本，由国际民用航空组织 (ICAO) 和国际海事组织 (IMO) 联合出版，供所有国家使用。NSS 为支持民用搜索和救援 (SAR) 行动的所有联邦部队（军事和民事）提供指导。2.背景。a.NSP 是本 NSS 附录 A，围绕三个关键概念。首先，该计划实施了国际民用航空组织、国际海事组织和其他国际组织的相关公约、标准和建议的规定。国际法要求建立国家民用搜救系统，并承担国际公认的航空和海上搜救协调责任。其次，该计划包括满足国家民用搜救要求的规定。最后，由于没有任何一个美国组织拥有足够的搜救资源来提供足够的搜救服务，因此 NSP 确立了搜救当局应使用“所有可用”资源（包括联邦、州、地方、私人和志愿者资源）来应对遇险人员和财产的原则。b.附录 A 中描述了 NSP 和 NSARC 的目标。该计划提供了有关 SAR 相关国际公约、IAMSAR 手册和本 NSS 所依据原则的见解。c. NSARC 的成员机构包括：运输部、国防部、商务部、联邦通信委员会、国家航空航天局和内政部。d. 本 NSS 酌情以 IAMSAR 手册建立的基线为基础。它是为与 IAMSAR 手册一起使用而编写的。3.范围。本 NSS 旨在作为民用 SAR 行动的培训和操作工具。因此，本 NSS 中讨论的少数行动或程序是强制性的。a. 搜救规划既是一门艺术，也是一门科学，很大程度上依赖于相关人员的创造力和经验。由于搜救行动中会遇到许多变数，而且每个搜救案例都各有不同，因此本国家安全战略提供的指导必须经过合理判断，充分考虑具体情况。本国家安全战略中的任何内容都不应被解释为免除搜救人员的主动性和合理判断的需要。使用“必须”或“应当”一词只是为了区分通常被认为是强制性的行动或程序与自由裁量性的行动或程序。b.签署国家安全战略的任何联邦机构均可为其各自机构颁布本国家安全战略的“附录”。此类文件将包括适用于有关机构的民事 SAR 事务的信息、政策、程序等，并符合 IAMSAR 手册和 NSS 的规定。同样，民航巡逻队和海岸警卫队辅助队也均被授权制定 NSS 附录。
美国国家搜救补充计划
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