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历史很可能用一个主要标准来评判 21 世纪的进步：人与人之间以及国家与国家之间是否日益平等地享有机会？这个问题在 20 世纪最后十年开始主导发展辩论。这是完全恰当的，因为尽管发展速度在过去五十年中保持强劲，但国家内部和国家之间的差距却不断扩大。其中最持久的问题就是性别差距，尽管为实现男女机会平等进行了不懈的努力。尚未完成的改革议程仍然相当可观。女性仍然占世界贫困人口的 70%，占世界文盲的三分之二。她们只占据了 14% 的管理和行政工作、10% 的议会席位和 6% 的内阁职位。在许多法律体系中，她们仍然不平等。她们的工作时间往往比男性长，但她们的大部分工作仍然没有得到重视、认可和赞赏。暴力威胁从生到死一直伴随着她们。1995 年人类发展报告记录了许多此类性别不平等现象。其详细的表格和分析是对大多数社会中持续歧视妇女的主要控诉。报告的核心信息很明确：必须促进人类发展。如果发展的目的是为所有人提供更多机会，那么继续将妇女排除在许多生活机会之外，将完全扭曲发展进程。这种继续排斥是没有道理的。妇女是政治和经济变革的重要推动者。正如报告指出的那样：“投资于妇女的
1995 年人类发展报告
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