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历史很可能会用一个主要标准来评判21世纪的进步：各国人民之间、各国之间机会平等是否日益增强？这个问题在20世纪最后十年开始主导发展辩论。这是完全恰当的，因为尽管过去50年发展步伐强劲，但国家内部和国家之间的差距却在不断扩大。其中最顽固的问题就是性别差距，尽管为实现男女机会平等进行了不懈的斗争。尚未完成的改革议程仍然相当可观。妇女仍然占世界贫困人口的70%和世界文盲的三分之二。她们只占据14%的管理和行政工作、10%的议会席位和6%的内阁职位。在许多法律体系中，她们仍然处于不平等的地位。她们的工作时间往往比男性长，但她们的大部分工作仍未得到重视、认可和赏识。暴力威胁从摇篮到坟墓一直伴随着她们的生活。《1995 年人类发展报告》记录了许多性别差异。其详细的表格和分析是对大多数社会中持续存在的对妇女的歧视的主要控诉。报告的核心信息很明确：必须促进人类发展。如果发展的目的是扩大所有人的机会，那么继续将妇女排除在许多生活机会之外，就会完全扭曲发展进程。这种持续的排斥是没有道理的。妇女是政治和经济变革的重要推动者。正如报告指出的那样：“投资于妇女的
1995 年人类发展报告
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