从克服气候变化等社会问题、确保国民安全、防范传染病、自然灾害、网络恐怖主义等威胁的角度来看,它们也正成为国家的生命线。特别是在俄罗斯侵略乌克兰等日益严峻的安全环境面前,科学技术创新作为展示国力、提升国际社会存在感、实现综合安全的重要手段,其范围正在迅速扩大。这与新冠疫情爆发后人们强烈认识到以效率为中心构建的国际供应链的脆弱性和不稳定性,以及全球范围内资源和粮食供应受到制约不无关系。此外,随着人工智能、量子技术等新兴技术以前所未有的速度发展,技术趋势也在迅速变化。在此背景下,国际竞争以科技创新为中心