F-35 保障:确保更新战略改善持续战备挑战所需采取的行动

GAO发现自2021年以来,F-35的维持成本持续增加,但F-35并未达到性能目标,性能呈下降趋势。从 2021 财年到 2025 财年,整个机队的任务能力率(飞机能够执行其中一项任务的时间百分比)从 67% 下降到 44%。完整任务能力率(飞机能够执行所有任务的时间百分比)从 38% 下降到 25%。 作为回应,F-35 联合项目办公室 (JPO) 更新了其保障战略,将其称为全球支持解决方案 (GSS) 重置。 GSS 重置预计到 2031 财年比之前计划多出 137 亿美元,旨在解决 GAO 之前发现的挑战,包括缺乏备件和对承包商的严重依赖。GAO 发现,多种风险威胁着日本特许厅实现 GSS 重置目标的能力。例如,日本特许厅将依靠私营部门提供超过 70 亿美元的额外零件和其他材料。但关键零部件的产能限制仍然存在。 F-35 的预计成本也在继续增加。因此,到 2030 年代中期,美国各军种每年将面临维持 F-35 的预计成本与负担能力目标之间超过 10 亿美元的差距。 GSS 重置是应对维持挑战的积极一步,但风险缓解计划将使 JPO 更好地实现 GSS

来源:美国政府问责局__国防信息

GAO 发现了什么

2021年以来,F-35维持成本持续增加,但F-35并未达到性能目标,性能呈下降趋势。从 2021 财年到 2025 财年整个机队:

  • 任务能力率(飞机能够执行其中一项任务的时间百分比)从 67% 下降到 44%。
  • 完整任务能力率(飞机可以执行所有任务的时间百分比)从 38% 下降到 25%。
  • 作为回应,F-35 联合项目办公室 (JPO) 更新了其保障战略,将其称为全球支持解决方案 (GSS) 重置。 GSS 重置预计到 2031 财年比之前计划多出 137 亿美元,旨在解决 GAO 之前发现的挑战,包括缺乏备件和严重依赖承包商。

    GAO 发现多种风险威胁着日本特许厅实现 GSS 重置目标的能力。例如,日本特许厅将依靠私营部门提供超过 70 亿美元的额外零件和其他材料。但关键零部件的产能限制仍然存在。 F-35 的预计成本也在继续增加。因此,到 2030 年代中期,美国各军种每年将面临维持 F-35 的预计成本与负担能力目标之间超过 10 亿美元的差距。 GSS 重置是应对维持挑战的积极一步,但风险缓解计划将使 JPO 更好地实现 GSS 重置目标。

    此外,JPO 使用合同激励措施并未实现 F-35 战备目标,部分原因是 JPO 支付的绩效奖励费用与服务要求不符(见图)。在日本特许厅确保未来使用激励措施更好地实现预期绩效之前,它可能会奖励承包商的绩效,而这无助于实现计划目标。

    GAO 为何进行这项研究