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伊利诺伊州：不要让社会保障安全港合规性成为扩大第二级福利的空白支票
伊利诺伊州的五个主要州养老金系统仍然是全国资金最不足的国家，负债约为 1,446 亿美元。《伊利诺伊州：不要让社会保障安全港合规性成为第二级福利扩张的空白支票》一文首先出现在 Reason Foundation 上。
来源:理性基金会信息伊利诺伊州的五个主要州养老金系统仍然是全国资金最不足的，截至 2025 年 6 月 30 日的精算估值，无资金准备负债约为 1,446 亿美元，综合资金比率仅为 47%。
在这种脆弱的财政环境中，人们不断地推动第二级改革——即 2011 年为该年之后雇用的工人制定的缩减后的固定福利计划。最新的举措是参议院法案 1937，即《公平退休和招聘法案》(FRAA)，该法案提议回滚 2011 年为应对养老金成本上涨而进行的许多福利削减。 该法案于 2025 年底在委员会中取得进展，但在正在进行的谈判中仍处于停滞状态。 州长 JB Pritzker 公开表示，该计划需要“做更多的工作”。
支持者反复引用狭隘的联邦合规性担忧（即二级福利公式不满足非社会保障参与者的最低福利要求）作为采取行动的紧迫理由。 但 FRRA 和类似提案将这些最低效益合规问题用作特洛伊木马，以证明更广泛、成本更高的改革是合理的。
什么是社会保障“最低福利”问题？
联邦法律（Treas. Reg. § 31.3121(b)(7)-2 和 Rev. Proc. 91-40）允许州和地方政府仅在公共养老金符合合格“替代计划”的情况下才可以免除员工的 FICA（社会保障/医疗保险）税和保险费。 如果社会保障替代计划是固定福利养老金计划，则必须提供至少等于工人根据社会保障获得的基本保险金额 (PIA) 的年金（不晚于社会保障的完全退休年龄开始）。
最明显的安全港合规问题是，Tier 2 的养老金工资上限（目前为 2026 年 129,192 美元）落后于社会保障的 184,500 美元工资基础。