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社保财政危机的隐藏驱动力
社会保障的融资问题不仅源于人口老龄化,还源于每一代人都变得更加慷慨的福利方案。
来源:加图研究所文章许多发达经济体几十年前也面临着类似的人口压力。人口老龄化、生育率下降和养老金成本上升迫使各国政府重新考虑全球的退休政策。
大多数人并不是简单地提高税收来维持现有的承诺。这样做会破坏经济增长,而经济增长正是使年轻工人能够支持老龄化社会。相反,他们实现了退休制度的现代化,减缓了福利的增长并采取了自动调整政策。
根据我与 Ivane Nachkebia 合着的《重新构想社会保障》一书中的分析,成功的退休制度旨在自动适应不断变化的经济和人口现实,而不是在面临融资危机时依赖政治行动。
也许最好的例子是随着寿命的延长而自动提高资格年龄。
1935 年创建社会保障时,预期寿命远低于今天。 65 岁时,男性的预期寿命增加了 6 岁以上,女性的预期寿命增加了 7 岁以上。然而,该计划的完全退休年龄仅提高了两年,从 65 岁提高到 67 岁。老年人现在预计要花近二十年的时间领取福利。
瑞典现在将退休年龄与预期寿命联系起来,大约四分之一的经合组织国家也采用了类似的机制。这些政策认识到,随着人们寿命的延长,退休制度无法无限期地增加每月福利和退休年限,而不会给工人带来越来越大的负担。
华盛顿越来越受欢迎的替代方案是主要依靠提高税收,特别是提高或取消工资税上限(2026 年为 184,500 美元)。超过这个门槛,高收入者就不再面临 12.4% 的社会保障负担,这也限制了他们的最终福利。
这是一个很受欢迎的提议,很容易概括为:让别人付费。但它经常被超卖。
这不仅仅是人口挑战。这是一个政策选择。
