人道主义假释:国土安全部发现非公民假释程序中存在欺诈风险,并应评估吸取的教训

美国国土安全部 (DHS) 于 2022 年 5 月开始通过基于支持者的假释程序向某些符合条件的非公民授予假释,即在美国居留的临时许可。从那时起到 2024 年 9 月,国土安全部通过三个基于支持者的程序向约 774,000 名非公民授予假释:古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委内瑞拉人(CHNV)、团结乌克兰 (U4U) 和家庭团聚假释(见图)。基于支持者的假释补助,2022 年 5 月至 2024 年 9 月 U4U 开始后不久,负责实施假释程序的国土安全部部门——美国。公民及移民服务局 (USCIS) 和美国海关及边境保护局 (CBP) — 确定了欺诈风险和其他漏洞。随后,美国移民局 2024 年 7 月的一项审查发现,U4U 和 CHNV 中普遍存在欺诈迹象。美国移民局将这些风险归因于其支持者审查过程中的内部控制不足,例如,没有自动化流程来防止或检测可能的欺诈活动。此后,国土安全部已暂停或终止这些流程。然而,美国移民局尚未为未来新的或变更的项目制定内部控制计划。这样的计划可以包括基本的反欺诈控制和机制,以帮助主动识别和减轻欺诈风险。此外,国土安全部在实施假释程序时还面临其他挑战,包括有限的人员和资源、对受益人请求原因的审查不一致

来源:美国政府问责局__国土安全 空间信息

GAO 发现了什么

国土安全部 (DHS) 于 2022 年 5 月开始通过基于支持者的假释程序向某些符合条件的非公民授予假释,即在美国居留的临时许可。从那时起到 2024 年 9 月,国土安全部通过三个基于支持者的程序向约 774,000 名非公民授予假释:古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委内瑞拉人 (CHNV)、联合乌克兰 (U4U) 和家庭团聚假释(见图)。

2022 年 5 月至 2024 年 9 月基于支持者的假释补助

U4U 开始后不久,负责实施假释程序的国土安全部部门——美国公民及移民服务局 (USCIS) 和美国海关及边境保护局 (CBP) — 确定了欺诈风险和其他漏洞。随后,美国移民局 2024 年 7 月的一项审查发现,U4U 和 CHNV 中普遍存在欺诈迹象。美国移民局将这些风险归因于其支持者审查过程中的内部控制不足,例如,没有自动化流程来防止或检测可能的欺诈活动。此后,国土安全部已暂停或终止这些流程。然而,美国移民局尚未为未来新的或变更的项目制定内部控制计划。这样的计划可以包括基本的反欺诈控制和机制,以帮助主动识别和减轻欺诈风险。

GAO 为何进行这项研究

2022 年和 2023 年,国土安全部推出了新的人道主义假释程序,以应对抵达西南边境的非公民人数增加。这些程序允许来自某些国家的符合条件的非公民前往美国寻求假释。为了符合资格,非公民必须有美国的支持者申请为他们提供经济支持。国土安全部 (DHS) 在 2024 年夏季短暂暂停了部分流程,然后重新启动。然后,在 2025 年 1 月,根据一项行政命令,国土安全部暂停了所有流程。