乌兹别克斯坦最终能否通过机械化解决强迫劳动问题?

孤立的强迫劳动案例表明乌兹别克斯坦棉花生产管理方式存在更深层次的结构性矛盾。

来源:《外交家》_经济

乌兹别克斯坦在过去十年中一直致力于改革其臭名昭著的棉花行业,该行业曾经依赖于世界上最大的国营强迫劳动体系之一。但正如 2025 年棉花收获所表明的那样,国家对该行业的行政控制和未完成的改革仍然存在着强迫居民采摘棉花或在没有足够的人自愿下田时付费更换采摘人员的旧做法。

虽然乌兹别克斯坦在废除政府组织的棉花采摘强迫劳动集中制度方面取得了重大进展,但强迫做法尚未完全消除。

尽管农民生产的全部棉花作物都交付给私营棉花加工公司(即所谓的棉花集群),但政府仍继续密切监督收成。仍与当地官员举行每日棉花计划会议,以确保农民完成每日采摘配额约占总生产配额的 4%。

地方当局仍然受困于政府自相矛盾的棉花生产体系中:尽管官方禁止强迫劳动,但即使自愿采摘人员短缺,地区和地区的长官仍有望根据国家预先确定的生产配额迅速获得收获结果。为了避免因未能完成每日棉花收获计划而受到惩罚,强制动员似乎是唯一可行的选择,一旦被发现,就会遭到起诉。

动员国家雇员

2025 年棉花收获已于 11 月 1 日结束,政府宣布已完成计划配额的 100%(略低于 380 万吨)。来自当地的报告显示,这个季节与去年没有太大不同,有零星报道称,地区官员迫使人们下田。

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