详细内容或原文请订阅后点击阅览
高级军官建议赫格塞斯保留平民保护计划。他还是取消了
自取消平民伤害缓解与响应任务以来，美军已杀害数百名非战斗人员。反弹可能导致部分恢复。
来源:美国防务一号网去年上任后不久，国防部长皮特·赫格塞斯就削减一项旨在在美国军事行动期间保护平民的计划，对全国顶级指挥官进行了民意调查。
赫格塞斯曾打赌高级军官会支持他的观点，即关注平民安全是“觉醒的”且与“最大杀伤力”不合拍，现任和前任国防官员告诉ProPublica。
相反，每位指挥官都驳回了这个想法。
2025年初的这次民意调查此前未被报道，它巩固了军方高层对“减轻和应对平民伤害”（CHMR，发音为“chimmer”）的支持，这是在伊拉克、阿富汗等地多年的沉重平民代价后通过的一个相对较新的项目。作为其使命的一部分，CHMR在主要区域指挥部内派驻人员。官员们试图了解战区地面生活情况，以帮助军事打击决策并避免或减少平民伤害。
在民意调查中，赫格塞斯给指挥官三个选择：削减65%的人员但保持行动运行，仅在华盛顿保留一个小型中央办公室继续运作，或取消该计划。
根据ProPublica审查的一份备忘录，九位指挥官选择了第一个选项，尽可能保留该机构。两个指挥部（一个负责核武库，另一个专注于网络威胁）的领导人拒绝了所有三个选项，要求维持完整计划。
位于佛罗里达州坦帕、负责监督中东军事行动的美国中央司令部领导人主张保留其完整的16名CHMR人员。根据ProPublica审查的一份备忘录，取消或缩减这项工作将“由于目标误识别风险增加和战场空间意识降低而导致美国致命行动效率下降。”
当时负责中央司令部的陆军上将埃里克·库里拉和其他几位直接参与战斗行动的高级军官曾呼吁赫格塞斯保留该计划。他们解释说这是一个有价值的工具，另一位退役将军说——但“那个意图被否决了”。
赫格塞斯削弱了这项努力，只留下少数人执行任务。它被剥夺了几乎所有资金，即使美国在索马里、也门和伊朗发起了新的军事行动。一位官员将赫格塞斯的方法总结为：“炸弹投下！”
赫格塞斯与将军们的早期交流清楚表明，平民伤害计划在他重新构想的“战争部”中没有未来。
“不再有政治正确和过于严苛的交战规则，”赫格塞斯后来告诉数百名将军和海军上将。
但现在，在美国导弹袭击在伊朗和也门造成数百名平民死亡——这些事件引起了全球批评和国会的质疑——该计划可能很快被部分恢复。
这一转变将标志着一个罕见的逆转，在赫格塞斯和唐纳德·特朗普总统领导下不容忍异议的部门中。去年的军事备忘录详细描述了微妙的抵制，这可能至少保留了平民安全计划的框架。
现任和前任国防官员出于对特朗普政府报复的恐惧，在匿名条件下描述了平民安全计划的演变。
五角大楼未回应关于民意调查或计划复兴的评论请求。
伤亡、愤怒
赫格塞斯任期内第一次重大军事行动——2025年春季在也门的空中行动——造成153名平民死亡和243人受伤。根据追踪军事行动平民伤害的英国监督机构Airwars的数据，大多数死亡来自仅两次打击，使其成为五角大楼在现代战争中承认的对平民最致命的行动之一。这一伤亡数字在五角大楼2025年年度平民伤亡报告中得到确认，《华盛顿邮报》首先报道。
赫格塞斯当时将也门行动描述为“一项明确的、有限的、以无情方式执行的任务，句号。”
到次年美国开始攻击伊朗时，五角大楼的平民保护计划已从不到200人减少到大约二十几人，其中一些只做兼职工作，现任和前任国防官员说。中央司令部曾表示需要至少9名工作人员才能运作，结果只留下一个人。
在美国和以色列对伊朗开战的第一天，美国空袭击中了霍尔木兹海峡附近城市米纳布的一所学校，造成100多名儿童死亡，引发国际愤怒。
赫格塞斯和负责伊朗行动的指挥官布拉德·库珀上将就此次打击在国会受到质询。赫格塞斯说美国不以平民为目标，并将进行调查。关于该调查的早期报告（尚未公开）称，过时的美国情报导致了对学校的袭击。
民主党参议员和人道主义组织质疑削减平民保护人员是否也导致了学校悲剧。
在4月给赫格塞斯的一封信中，11位参议员表示，学校袭击以及对伊朗平民的其他致命攻击反映了“政府更广泛地忽视减少平民伤害的战略、法律和道德要求，”并指出平民伤害减少努力被解散。“这是一个令人担忧的模式，并引发了对政府是否遵守国际法和战争法的质疑，”信中说。
此前，五角大楼发言人拒绝回答ProPublica关于这封信的问题，称将“直接回应”国会。
在赫格塞斯基本取消该行动之前，军方领导人就表达了担忧。一个例外是由文职任命人员领导的陆军部，同意完全取消CHMR。
中央司令部领导人在一份致赫格塞斯高级幕僚的备忘录中表示，CHMR“增强了我们的精确度和准确性，使我们更具杀伤力。”备忘录补充说，“这项工作的行动和战略价值得到广泛认可。”
与此同时，参谋长联席会议呼应了指挥官们的看法。根据ProPublica审查的信件，参谋长联席会议不同意陆军代理部长的意见，后者在2025年2月的一份备忘录中称该计划多余，并建议国会废除启动该计划的法律。
随着国会和军方内部恢复该计划的压力增加，国防部似乎已开始退让。
4月，国防部政策副部长埃尔布里奇·科尔比就平民保护计划向赫格塞斯发送了一份后续备忘录。这一次，只有一项提案摆在桌面上：重启该计划，尽管人员配置减少到70名全职人员。
在那份备忘录中，科尔比写道，保留CHMR的35%将处理平民伤害调查、向国会报告以及对受害者的赔偿。
几位国防官员告诉ProPublica，赫格塞斯之前民意调查过的同一批指挥官赞同这一举措。
该提案将允许所有地区司令部重建其平民伤害减少人员，而位于弗吉尼亚州的平民保护卓越中心（负责培训、数据和研究）将从陆军移交给参谋长联席会议。官员表示，此举赋予了该使命更大分量，并促进了与海军和空军的合作，后两者是政府军事行动的前沿力量。
“如果不是因为作战指挥官，”一位国防官员说，该计划将“死掉”。
减少伤害努力只占国防部数十亿美元支出的极小部分。官员们说，五角大楼附近的该中心年度预算为700万美元，削减前所有平民安全工作跨指挥部总额估计约为8000万美元。官员们预计重新调整的计划将以较小的预算运行。
从9/11后“持久战争”中吸取教训的军事领导人一再肯定减少伤害是战场上的资产。分析人士说，平民伤亡破坏美国目标并有助于增加叛乱分子招募。
五角大楼于2022年正式确立了CHMR，详细规定了保护非战斗人员和调查伤亡报告的措施。指挥官们曾在国会证词和国防期刊上公开支持该计划。现任欧洲司令部司令亚历克苏斯·格林凯维奇将军合写了一篇论文，称其为“分水岭”发展。
在某些情况下，工作人员充当“红队”，反对打击和可能的附带损害。卓越中心专注于制度化最佳实践、培训服务人员并收集平民伤害数据。
那些努力和“行动有效性是同一回事，”一位退役将军告诉ProPublica。“它们是同一枚硬币的两面。”