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小型企业承包：SBA 可以改善对非制造商规则的个人豁免请求的监督
GAO 的发现非制造商规则允许联邦机构将合同授予小型企业承包商，以供应其他小型企业制造的产品，前提是该承包商本身不制造这些产品。如果不存在小型企业制造商，联邦机构可以向小型企业管理局 (SBA) 请求非制造商规则豁免，以允许小型企业向任何规模的制造商供应产品（见图）。SBA 数据显示，从 2017 财年到2022 年，各机构提交了约 670 份豁免请求，其中约 80% 获得批准。鉴于近年来 SBA 批准的 NMR 豁免请求数量相对较少，利益相关者认为豁免的效果有限。 GAO 无法确定这些豁免的影响，因为 SBA 电子豁免日志中有关批准请求数量的数据不准确或不完整。某些日志条目与基础文档不匹配，某些状态字段未准确指示豁免请求拒绝或批准。 SBA 官员告诉 GAO，他们不会对电子豁免日志进行预定的质量审查。通过制定政策和程序来确保定期的豁免请求数据的可靠性，SBA 将更合理地保证其拥有可靠的数据来报告和评估其 NMR 计划的运行情况。SBA 审查豁免请求的流程非制造商规则此外，SBA 没有政策或程序来描述管理层如何审查其分析师的决策。 SBA 的指导要求 SBA 审查豁免请求中的某些类型的信息，但 GAO 分析的 12 份批准的豁免请求中，超过一半不包含证据表明分析师审查了每个必需的组成部分。 SBA 表示，分析师可能已经审查了这些组件，但没有将文件保存到豁免请求文件中。然而，SBA 无法为这一说法提供支持。通过制定政策和程序来通知管理层审查，包括管理层应审查哪些文件以验证分析师对豁免请求决定的合理性，SBA 将更好地保证这些决定是合理且一致的。 GAO 为何进行这项研究国会已制定预留计划这要求联邦机构向小企业提供承包机会。一些政策制定者质疑非制造商规则豁免是否会减少小型制造商的联邦承包机会。GAO 被要求审查 SBA 最近对非制造商规则豁免请求的审查。有个人豁免和集体豁免，本报告重点关注个人豁免。本报告探讨了 (1) 个人豁免请求的数量及其对小型企业可能产生的影响，以及 (2) SBA 审查个人豁免请求的政策和程序。 GAO 审查了非属的数据可靠性
来源:美国政府问责局__政府运作信息简要事实
联邦政府计划将 23% 的合同授予小型企业，包括制造商。如果某种产品没有小型制造商，机构可以向小型企业管理局申请豁免，允许任何规模的制造商代为供应该产品。
最近的 SBA 数据表明，机构提交了大约 670 份豁免申请，其中约 80% 获得了 SBA 的批准。但其豁免数据不完整，因此很难判断豁免对小型企业承包有何影响。
此外，SBA 尚未制定管理层应如何审查这些决定的政策。我们建议 SBA 解决这些问题。
推荐亮点
GAO 发现了什么
非制造商规则允许联邦机构将合同授予小型企业承包商，以供应由另一家小型企业生产的产品，前提是承包商自己不生产这些产品。如果没有小型企业制造商，联邦机构可以向小型企业管理局 (SBA) 申请非制造商规则豁免，以允许小型企业供应任何规模制造商的产品（见图）。
SBA 审查非制造商规则豁免请求的流程
GAO 进行这项研究的原因
国会已建立预留计划，要求联邦机构向小型企业提供承包机会。一些政策制定者提出了疑问，非制造商规则豁免是否会减少小型制造商的联邦承包机会。