几十年来,太空和太空系统的军事用途 4 一直是当代战争不可分割的一部分。例如,武装部队依靠卫星导航系统实现精确导航和瞄准,依靠卫星实现全球通信(包括指挥和控制),依靠天基监测系统提前发出导弹袭击、监视和侦察的警告。随着太空系统在军事行动中的作用不断增加,这些系统在武装冲突中成为目标的可能性也在增加,无论是地面部分、太空部分还是两者之间的任何连接。对太空系统的潜在威胁包括电子战、网络作战、定向能攻击以及使用轨道和地面反卫星武器。必须强调的是,国家使用武力的任何行为——无论是通过动能还是非动能手段,使用太空和/或地面武器系统——都受《联合国宪章》和习惯国际法相关规则的约束,特别是禁止威胁或使用武力的规定。国际争端必须以和平方式解决,无论是在外层空间还是在所有其他领域。武装冲突期间在外层空间或与外层空间有关的军事行动 5 可能会对地球上的平民产生重大影响,因为空间系统所实现的技术渗透到了平民生活的方方面面,因此对空间系统的攻击可能造成的后果成为人道主义关切的问题。 6 例如,医疗保健、交通、通信、能源和贸易所需的民用基础设施越来越依赖于空间系统。空间物体——特别是气象、通信、导航和地球观测/成像卫星——也为人道主义工作的每个阶段做出贡献,从需求评估到紧急救援,从早期恢复到灾难和冲突风险降低。然而,许多这些民用卫星或其部分有效载荷也可能为武装部队服务,因此具有双重用途性质,这可能使它们成为军事目标。 7 另一个日益令人担忧的问题是空间垃圾。鉴于其飞行速度、位置和持续时间,碎片有可能损坏支持地球上安全关键的民用活动和基本民用服务的其他空间物体。
摘要 本文通过重新评估五次重大的(据称是国家主导的)网络行动,追溯了国际法和国际网络规范对网络空间负责任国家行为的解读的演变:2010 年的震网、2013-2014 年的比利时电信、2015 年的乌克兰电网、2016 年的美国总统大选和 2017 年的 NotPetya。以最近的规范发展和新兴的国家实践为主要参考点,本文探讨了当前的规范状况如何揭示这些过去行动的性质、(不)合法性和(不)合法性。对于每个案例,分析都涉及:i)引发违反规范、原则和国际法的因素;ii)近期规范来源和国际法解释的法律和规范意义;iii)在应用它们方面仍然存在的法律和政治障碍。总的来说,对这些网络行动的重新评估表明,事后看来,国际社会在调整其规范语言和实践以谴责网络空间不负责任的行为方面取得了长足进步。各国通过公开归因和就网络空间国际法发表声明,采取了小规模但前所未有的举措,本文分析的大多数过去的网络行动在当前环境下可以说都具有归因特征。与此同时,各国对国际法的解读仍然存在巨大差异。
摘要 本文通过重新评估五次重大的(据称是国家主导的)网络行动,追溯了国际法和国际网络规范对网络空间负责任国家行为的解释的演变:Stuxnet 2010;Belgacom 2013-2014,乌克兰电网 2015,美国总统大选 2016,以及 NotPetya 2017。以最近的规范发展和新兴的国家实践为主要参考点,本文探讨了当前的规范格局如何揭示这些过去行动的性质、(不)合法性和(不)合法性。对于每个案例,分析涉及:i)引发违反规范、原则和国际法的因素;ii)近期规范来源和国际法解释的法律和规范意义; iii) 法律和政治障碍仍然存在,无法适用。总的来说,对这些网络行动的重新评估表明,事后看来,国际社会在调整其规范性语言和实践以谴责网络空间不负责任的行为方面已经取得了长足进步。随着各国通过公开归因和就网络空间国际法发表声明,采取了小规模但前所未有的举措,本文分析的大多数过去的网络行动在当前环境下可以说都具有归因特征。与此同时,各国对国际法解释的巨大差异继续阻碍其适用条款的明确性。鉴于此,本文最终表明,网络规范和对国际法的解释需要进一步细化才能成为“底线”。
2 国家责任法对网络空间活动的适用 ...................................................................................................................... 15 2.1 归因 ........................................................................................................................................................ 15 2.1.1 网络攻击归因的三种类型 ................................................................................................................ 15 2.1.2 证据问题 ............................................................................................................................................. 17 2.1.3 审查国家立场 ...................................................................................................................................... 17 2.2 尽职调查 ............................................................................................................................................. 27 2.2.1 未辩论的问题 ............................................................................................................................................. 28 2.2.2 仍在辩论的问题 ............................................................................................................................................. 28 2.2.3 审查国家立场 ............................................................................................................................................. 30 2.3 对策 ............................................................................................................................................................. 36 2.3.1 未辩论的问题................................................................................................................... 37 2.3.2 仍在辩论的问题 .......................................................................................................................... 38 2.3.3 审查国家立场 .......................................................................................................................... 40
不同解释的空间可能是由于缺乏定义而导致的。一个例子是缺乏对“发明”概念的定义,该概念在国家之间有所不同,并允许WTO成员不得授予没有技术效果的发展(例如欧洲法律)或授予或不授予遗传材料专利的专利。在许多情况下,不同解释的空间源于该协议谈判中所达到的妥协所产生的一般表达或歧义。一个杰出的例子是WTO成员因缺乏专利工作而获得强制许可的权利,这是该协议第27.1条中间接提及的问题。当文本包含诸如“合理的”,“不合理”,“不合理”或“不合理”之类的一般术语时,口译员的任务尤其令人望而生畏。
德国坚信,在国际背景下应对信息和通信技术使用带来的机遇和风险时,国际法至关重要。作为基于规则的国际秩序的主要支柱,国际法为各国使用和监管信息和通信技术以及防范恶意网络行动提供了具有约束力的指导。特别是,《联合国宪章》在维护国际和平与安全方面发挥着核心作用——也涉及网络活动。在这方面,德国再次强调其信念,即包括《联合国宪章》和国际人道主义法 (IHL) 在内的国际法毫无保留地适用于网络空间。1
德国坚信,在国际背景下应对信息和通信技术使用带来的机遇和风险时,国际法至关重要。作为基于规则的国际秩序的主要支柱,国际法本身为各国使用和监管信息和通信技术以及防范恶意网络行动提供了具有约束力的指导。特别是,《联合国宪章》在维护国际和平与安全方面发挥着核心作用——也与网络活动有关。在这方面,德国再次强调其信念,即包括《联合国宪章》和国际人道主义法 (IHL) 在内的国际法毫无保留地适用于网络空间。1
对拉丁美洲进行调查,尽管该地区的内部多样性,但经济不平等在几乎每个国家都是一个持久的事实。今天,即使在本世纪取得了不大的进步,它仍然是世界上最不平等的地区。这种深刻的不平等基于加尔加拉(Gargarella)对该地区宪法主义历史的裁定概述。1他的程序化方法将分析的途径分配到分析的中心。考虑一些基本事实:世界上二十个Gini系数最高的国家中有一半在拉丁美洲。2除南非外,名单上最富有,最大的经济体都是该地区,包括巴西,哥伦比亚和墨西哥。尽管本世纪中产阶级的规模有所增长,但该地区30%的人口仍然生活在贫困线以下。3和一些措施,例如最高1%的财富集中,不平等可能正在加强。4
英国和外国文件 269(1858 年)[以下简称《伦敦条约》];《关于更有效地禁止奴隶贩卖的公约》,1831 年 11 月 30 日,英国-法国,18 英国和外国文件 641(1833 年);《防止奴隶贩卖条约》,1818 年 5 月 4 日,英国-荷兰,5 英国和外国文件 125(1837 年);《废除奴隶贸易条约》,1817 年 9 月 23 日,英国-西班牙,4 英国和外国文件 33(1838 年); 《关于废除奴隶贸易更有效手段的条约》,1815 年 1 月 22 日,Gr. Brit.-Port.,2 Hertslet's Com. T.S. 73;《维也纳条约》会议宣言,1815 年 2 月 8 日,3 英国和外国文件 971,引自联合国经济及社会理事会奴隶制特设委员会《禁止奴隶制》;秘书长提交的备忘录,第 3-4 页,联合国文件 ST/SOA/4,联合国销售号 1951.XIV.2 (1951) [以下简称《奴隶制备忘录》]; 《巴黎和平条约》,1814 年 5 月 30 日,1 英国和外国文件 172,引自上文《奴隶制备忘录》,第 3 页。