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实现可持续野马和驴计划的分析
土地管理局 (BLM) 根据国会在 2019 年综合拨款法案 (附录 A) 中的要求提交了此报告，以确定改善野马和驴管理的“成功因素、总资金需求和预期结果”。本报告还响应了 2020 年进一步综合拨款法案的报告要求，以便 BLM 可以全额拨款。BLM 的多重用途使命和对管理美国西部健康、有效的景观的承诺为本报告中的所有建议奠定了基础。该报告进一步介绍了历史背景，揭示了不断升级的挑战以及采取果断行动以扭转对西部景观以及占据其中的野马和驴的危害的必要性。由于野马和驴数量过剩，对公共土地造成的破坏逐年加剧，因为野外马匹和驴的数量增长率和野外饲养成本超出了土地管理局根据 1971 年《野生散养马和驴法案》（经修订）的意图管理马群的能力。
预算依据和绩效信息2025
土地管理局（BLM）管理着美国一些历史最悠久，风景最美的景观以及赋予它们的广阔自然资源。这些公共土地总计约2.45亿英亩，主要在西部和阿拉斯加地区，约占美国表面积的十分之一。该局还管理着该国地下矿产遗产的三分之一，约7亿英亩。表面积涵盖北极苔原，沙漠，森林，山脉和牧场。没有其他联邦土地管理机构的任务与BLM的规模，范围和多样性相匹配。这使BLM非常适合解决Biden-Harris政府致力于解决气候危机，促进清洁能源的未来，恢复退化的野生动植物栖息地，确保在公共土地和水域上保持平衡的管理，支持环境正义，并创造良好的工作，包括自由和公平的机会加入联盟的机会。通过美国放牧服务和一般土地办公室的合并成立，BLM的使命是维持公共土地的健康，多样性和生产力，以使用和享受现任和后代。这需要一种平衡的方法来管理能源生产，牲畜放牧，采矿，保护，野生动植物栖息地管理，分水岭保护和户外娱乐等活动。BLM对公共土地的平衡管理促进了负责任的能源开发，促进景观和水生恢复，为所有人提供娱乐，并促进土地保护。根据1976年《联邦土地政策与管理法》（FLPMA）管理公共土地的多用途和持续收益的指示，BLM可以在环境和经济上为所有美国人的生活质量创造收入，创造就业机会，保护自然资源，并改善所有美国人的生活质量。这些活动是州和地方政府的经济引擎。在2022财政年度，在BLM托管的公共土地上开展的活动支持了将近2630亿美元的经济产出和大约100万个就业机会。在2023财年中，根据各种收入共享计划向州和地方政府分发了超过43亿美元，主要是《矿产租赁法》和《收购土地》的《矿产租赁法》。超过120个城市中心和成千上万的农村城镇位于BLM管理的25英里以内，这使该机构在将美国人与户外机会联系起来，从而有助于和维护该国的社会结构，跨越几代人建立纽带，并帮助定义美国西部。公共土地可开放，可用于美国受欢迎的追求，例如露营，高速公路车辆骑行，山地自行车，河流跑步，远足，骑马和狩猎。结合了2500万次在2023财年对公共土地的娱乐访问超过5200万次娱乐访问的组合，比过去十年增加了40％。BLM Lands上的户外娱乐活动本身负责约111亿美元的经济产出，并支持约73,000个工作岗位1。
犹他州华盛顿县重新考虑公路通行权申请的决定记录
2020 年，美国土地管理局和美国鱼类及野生动物管理局发布了《最终环境影响声明》，考虑高速公路通行权、修订的栖息地保护计划和颁发莫哈韦沙漠龟偶然捕获许可证，以及拟议的资源管理计划修正案，犹他州华盛顿县 (BLM 2020a)。2021 年 1 月 13 日，内政部长签署了 BLM ROD（BLM 2021），批准向 UDOT 发放拨款，用于在 NCA 公共土地上的北部走廊建造 1.9 英里长、500 英尺宽的 ROW，以及对红崖 NCA 和圣乔治实地办事处资源管理计划 (RMP) 的修订。同一天，美国鱼类及野生动物管理局签署了 ROD，授予华盛顿县莫哈韦沙漠龟 ITP（FWS 2021a）。由于北部走廊引发了情况的变化，第 6 区根据 ITP 的条款建立，该区还退出了之前授权但未使用的与其边界内 3,341 英亩非联邦土地相关的附带征用。
联邦公报/第 90 卷，第 8 期/2025 年 1 月 14 日星期二/...
通过一条 11 英里的发电机连接线连接到 Ten West Link 系列补偿站，该连接线建在 Ten West Link 500 千伏 (kV) 输电线路附近，发电能力为 700 兆瓦或更高。BLM 的行动目的是响应申请人的 ROW 补助金申请，以在 BLM 科罗拉多河区尤马外地办事处管理的公共土地上建造、拥有、运营、维护和退役公用事业规模的太阳能光伏发电设施。采取行动的必要性是由 BLM 在 FLPMA 和 2005 年《能源政策法》下的职责确定的。BLM 已编制了一份 EIS 草案，其中收集了合作机构的意见和在范围界定期间收集的公众意见，以解决项目的直接、间接和累积影响。EIS 草案分析了四种替代方案。根据“不采取行动”方案，BLM 不会批准 ROW，并且该项目不会在 BLM 管理的土地上建设。根据“拟议行动”，BLM 将为该项目授予 ROW，该项目的净发电能力高达 700 兆瓦交流电，占地 5,029 英亩，由 BLM 管理。该项目将包括太阳能光伏组件、直流电缆和组合开关设备、逆变器、电压收集系统、变压器、监控和控制系统、运营和维护设施、地上电气连接线，以及可能的电池储能系统和项目变电站。该项目将通过 Ten West Link 500kV 串联补偿站连接到区域输电系统。申请人已将众多设计特征纳入拟议项目，这些特征将得到拟议行动的批准，以避免或尽量减少施工、运营和退役期间的不利环境影响，包括一条未设围栏的野生动物活动走廊，以允许野生动物进入附近沙漠冲刷区的栖息地。这些计划和程序作为拟议发展计划和环境影响报告草案的附录提供。访问保留替代方案将采用与拟议行动相同的技术和设计，但还将根据太阳能电池阵列区域内现有的清单路线纳入额外的公共访问路线走廊。以土壤为重点的替代方案将采用与拟议行动相同的技术和设计，但还将包括特殊管理
地热探索资源操作CX ...
BLM和USFW作为联合铅代理机构，按照NEPA（修订）准备了租赁SEI，以解决和治愈2019年NEPA分析中的缺陷，以2019年沿海纯石油和天然气租赁计划环境影响声明（2019 EIS; BLM 2019; BLM 2019）和相关的2020杆。BLM于2019年9月发布了最终的沿海平原EIS，前伯恩哈特内政部秘书于2020年8月17日签署了租赁计划的杆（85 Federal Register 51754; DOI 2020），采取了2019年EIS的替代方案，并因此使整个批准了1,563,3,3,50000-ACER的批准，并构成了“沿海”的批准，并符合“沿海”的规定，并以``沿海地区''的税收行为，并在“沿海”中施加了税收。以及潜在的探索和发展。在2020年末，几个环境组织，部落和州在美国地区法院为阿拉斯加地区的地方法院提起了四起诉讼，根据NEPA和其他法规挑战了2019年EIS和2020 Rod的适当性和合法性。这些案件在租赁Seis和该杆待定的同时一直存在。在发布2020杆后，BLM在沿海平原进行了首次租赁销售，于2020年12月7日在联邦公报上发布销售通知，并于2021年1月6日开放出价。总共将九道租赁给了三个承租人。
2021 财年预算 - 土地管理局
1976 年《联邦土地政策和管理法》 (FLPMA) 规定了 BLM 的多用途和持续收益使命，指示将公共土地用于各种用途，包括传统和可再生能源开发、牲畜放牧、采矿和流域保护，以及狩猎、捕鱼和其他形式的娱乐以及保护。这项多用途使命推进了总统的优先事项，即加强能源安全、增加公共土地的休闲机会、确保我们的边境安全以及让美国人重返工作岗位，同时也强调了人民、公共土地和 BLM 支持的当地经济之间的相互联系。协作和合作是 BLM 多用途管理方法的标志。该局与广泛的利益相关者和社区合作，以告知其土地管理决策并维护公众信任。
附录 D——合理可预见的未来行动。
D.1 简介 根据美国内政部土地管理局 (BLM) 国家环境政策法案 (NEPA) 手册 (H-1790-1)，合理可预见的未来行动 (RFFA) 是已有决定、资金或正式提案或基于已知机会或趋势 (BLM 2008) 极有可能实施的行动。RFFA 是根据环境质量委员会的要求，为估算未来影响（累积影响和其他影响）而做出的预测。土地管理机构（包括 BLM 和美国农业部森林服务局 (Forest Service)）已确定了资源累积影响分析区域 (CEAA) 内的特定项目，如环境影响声明 (EIS) 第 3 章所述。表 D-1 列出了 RFFA 的名称以及 CEAA 内每个项目的简要说明。
Shiprock 太阳能设施 - 初步开发计划
根据法规 (43 CFR 2804.12(b)(1))，太阳能非竞争性通行权申请人在提交通行权申请时，需提交拟议项目的一般描述以及提交更完整的 POD 的时间表。BLM 只有在提交更完整的 POD 后才会开始处理申请。在 NEPA 申请审查过程中，可能会要求申请人提供更多信息。如果 BLM 需要更多信息作为 POD 的一部分，BLM 将在书面缺陷通知中注明此信息，要求申请人在指定时间内提供更多信息 (43 CFR 2804.25(c))。根据法规 (43 CFR 2804.25(c)(1))，申请人还需在 BLM 提出请求之日起一年内开始进行任何所需的资源调查或清查。根据法规（43 CFR 2804.25[b] 和 2804.26[a]），在因申请人未回应有关 POD（43 CFR 2804.26(a)）的缺陷通知而发出拒绝申请的决定之前，将向申请人提供 30 天的说明理由信。
Nada Wolff Culver 首席副主任的声明......
介绍 感谢您有机会就听证会议程上与土地管理局 (BLM) 相关的法案提供证词。BLM 管理着大约 2.45 亿英亩的地表土地，主要位于 12 个西部州，以及大约 7 亿英亩的地下矿产地。《联邦土地政策和管理法案》 (FLPMA) 规定了 BLM 的多用途使命，指示公共土地通常用于多种用途，例如可再生和传统能源开发、牲畜放牧、木材生产、狩猎和捕鱼、娱乐、荒野和保护 - 包括保护文化和历史资源。FLPMA 还要求 BLM 以可持续收益为基础管理公共土地资源，以造福当前和后代。这种多用途、可持续收益的使命使 BLM 能够为经济增长、创造就业机会和国内能源生产做出巨大贡献，同时为联邦和州财政以及地方经济创造收入，并允许采用深思熟虑的、基于科学的方法管理我们的公共土地和水域。土地管理局管理的土地还为 3,000 多种野生动物提供了重要的栖息地，并支持了具有特殊区域和国家价值的渔业。此外，正如拜登-哈里斯政府的“美丽的美国”计划所承认的那样，我们的土地和水域的许多用途，包括工作用地，都符合保护国家的自然资源，有助于自然系统的长期健康和可持续性。HR 5499，国会监督古迹法 HR 5499 要求国会批准总统宣布国家纪念碑，并在纪念碑建立后六个月内或本届国会会议结束前（以较早者为准）保留土地作为国家纪念碑的一部分。根据该法案，如果在此有限时间范围内未通过法规延长或修改指定或保留，或者指定或保留以其他方式被拒绝