1.0 引言 本文件构成美国国家海洋和大气管理局 (NMFS) 的国家海洋渔业局 (NMFS) 生物学意见 (意见),根据经修订的 1973 年《濒危物种法》 (ESA) 第 7 节,向作为牵头联邦机构的海洋能源管理局 (BOEM) 发出,关于其有条件批准《建设和运营计划》 (COP) 的影响,该计划授权根据《外大陆架土地法》 (OCSLA) 建设、运营、维护和退役 Revolution Wind 海上风电项目。申请人 Revolution Wind 提议在租赁区域 OCS-A 0486 内建设、运营并最终退役一个商业规模的海上风能设施,该设施将包括多达 79 台风力发电机、两个海上变电站以及相关的阵列间电缆以及用于将电力输送到陆地的输出电缆。BOEM 是第 7 节磋商的牵头联邦机构;其他行动机构包括安全与环境执法局 (BSEE)、美国陆军工程兵团 (USACE)、美国海岸警卫队 (USCG)、美国环境保护署 (EPA) 和 NMFS 保护资源办公室 1,他们均根据各自的法定和监管机构采取行动,与 COP 及其条件的批准有关,因此具有相应的 ESA 第 7 条咨询责任。本意见考虑了拟议的联邦行动(在本意见中统称为拟议行动)对行动区域内(定义见本意见第 3.0 节)的 ESA 列出的鲸鱼、海龟、鱼类和指定关键栖息地的影响。本次磋商的完整行政记录将保存在我们的大大西洋区域渔业办公室。 1.1 监管机构 2005 年能源政策法案(EPAct),公法 109-58,在外大陆架土地法中增加了第 8(p)(1)(c) 节。该法案授权内政部长在外大陆架 (OCS) 颁发租约、地役权和通行权 (ROW),用于可再生能源开发,包括风能。部长将这项权力委托给前矿产管理局,后来委托给 BOEM。实施该权力的最终法规 (30 CFR 第 585 部分) 于 2009 年 4 月 22 日颁布,并于 2023 年修订。这些法规规定了 BOEM 负责决定是否批准、修改后批准或不批准 Revolution Wind 的建设和运营计划 (COP)。Revolution Wind 于 2020 年 10 月 30 日向 BOEM 提交了 COP,随后于 2021 年 4 月、2021 年 12 月和 2022 年 7 月 21 日进行了更新2。 BOEM 于 2021 年 4 月 30 日根据《国家环境政策法》(NEPA)(42 USC § 4321 等)发布了一份意向通知,准备一份环境影响声明(EIS),以评估潜在的生物和物理
1.0 引言 本文件构成了美国国家海洋和大气管理局 (NMFS) 国家海洋渔业局 (NMFS) 生物学意见 (意见),根据经修订的 1973 年《濒危物种法》 (ESA) 第 7 节的规定,向作为牵头联邦机构的海洋能源管理局 (BOEM) 发出,关于其有条件批准《建设和运营计划》 (COP) 的影响,该《建设和运营计划》授权根据《外大陆架土地法》 (OCSLA) 建设、运营、维护和退役 Sunrise Wind 海上风电项目。申请人 Sunrise Wind 提议在租赁区域 OCS-A 0487 内建设、运营并最终退役一个商业规模的海上风能设施,该设施将包括多达 84 台风力发电机、一个海上换流站 (OCS-DC) 和相关的阵列间电缆以及将电力输送到陆地的输出电缆。 BOEM 是第 7 节协商的牵头联邦机构;其他行动机构包括安全与环境执法局 (BSEE)、美国陆军工程兵团 (USACE)、美国海岸警卫队 (USCG)、美国环境保护署 (EPA) 和 NMFS 保护资源办公室 1,他们各自根据与批准 COP 及其条件相关的法定和监管机构采取行动,因此具有相应的 ESA 第 7 节协商责任。本意见考虑了拟议的联邦行动(在本意见中统称为拟议行动)对行动区域内(定义见本意见第 3.0 节)的 ESA 列出的鲸鱼、海龟、鱼类和指定关键栖息地的影响。本次协商的完整行政记录将保存在我们的大大西洋区域渔业办公室。 1.1 监管机构 2005 年能源政策法案 (EPAct),即公法 109-58,在外大陆架土地法案中增加了第 8(p)(1)(c) 节。该法案授权内政部长在外大陆架 (OCS) 颁发用于可再生能源开发(包括风能)的租约、地役权和通行权 (ROW)。部长将该权力委托给前矿产管理局,后来委托给 BOEM。实施该权力的最终法规 (30 CFR 第 585 部分) 于 2009 年 4 月 22 日颁布,并于 2023 年修订。这些法规规定了 BOEM 确定是否批准、修改后批准或不批准承租人的建设和运营计划 (COP) 的责任。承租人 Sunrise Wind 于 2020 年 9 月 1 日向 BOEM 提交了 COP,随后于 2021 年 8 月、2021 年 10 月、2022 年 4 月和 2022 年 8 月进行了更新2。2021 年 8 月 31 日,BOEM 根据《国家环境政策法》(NEPA)(42 USC § 4321 et seq.)发布了一份意向通知,准备一份环境影响声明(EIS)。评估潜在的生物和物理
BOEM 信息需求:阿拉斯加可再生能源计划的发展将支持行政命令 14008 中确定的当前优先事项,即通过推进创新、勘探和开发可再生能源资源,应对国内外气候危机。阿拉斯加 OCS 中可能有许多适合潜在可再生能源开发的地区。汇编和记录信息以指导和支持可再生能源开发是 BOEM 的首要任务。本研究将提供计划开发信息和研究建议,以支持未来监管决策和开发可再生能源所需的国家环境政策法案 (NEPA) 分析,包括栖息地和景观改变的影响;社会、文化和经济影响;以及累积效应。
本文件构成了海洋能源管理局 (BOEM) 和美国国家海洋和大气管理局 (NOAA) 国家海洋渔业局 (NMFS) 为弗吉尼亚沿海海上风电商业 (CVOW-C) 项目建设和运营计划 (COP) 准备的最终环境影响声明 (EIS) 的 1 份联合决策记录 (ROD)。ROD 涉及 BOEM 根据《外大陆架土地法》(OCSLA) 第 8(p) 款、43 USC § 1337(p) 批准 COP 的行动,以及 NMFS 根据《海洋哺乳动物保护法》(MMPA) 第 101(a)(5)(A) 款(经修订)、16 USC § 1371(a)(5)(A) 向以 Dominion Virginia Power(Dominion Energy 或承租人)名义开展业务的弗吉尼亚电力公司颁发授权书 (LOA) 的行动。本 ROD 是根据《国家环境政策法》(NEPA)、42 USC §§ 4321 等以及 40 CFR §§ 1500-1508 的要求制定的。2
本文件构成了海洋能源管理局(BOEM)和国家海洋与大气管理局(NOAA)国家海洋渔业服务公司(NMFS)1联合决策记录(ROD),用于为Empire Empire Empire Wind Wind:Emproipe Wind:Empire Wind:Empire Wind Project:EW 1和EW 2和EW 2)建设和运营(EW 1 and EW 2)构建和运营计划(COP)(COP)。该杆针对Boem提出的诉讼,要求根据《美国法典》第43卷第43号《 OCSLA法》第8(p)(4)款批准COP。§1337(p)和NMFS向《海洋哺乳动物保护法》(MMPA)第101(a)(5)(a)条根据第101(a)(a)(5)(a)条颁发授权书(LOA)的行动(MMPA)。§1371(a)(5)(a)。该杆是根据《美国国家环境政策法》(NEPA)(美国法典42号)的要求准备的。§§4321et Seq。和40 C.F.R.§§1500-1508。2
BOEM 信息需求:由于可再生能源行业最近对租赁加州中部和南部近海风能和波浪能开发区的兴趣,BOEM 需要更新这些规划区内敏感资源(包括海鸟和海洋哺乳动物)的分布和丰度信息。本研究旨在提供从蒙特利湾国家海洋保护区南部边界到美墨边境的海鸟物种组成、分布、丰度和季节变化的最新信息。此外,还将随机收集调查期间观察到的海洋哺乳动物的数据。生成的数据将用于对该地区提议的可再生能源项目进行环境审查,包括根据《国家环境政策法》和《濒危物种法》开展的项目。
美国内政部海洋能源管理局 (BOEM) 可再生能源计划办公室 (OREP) 要求申请人在批准在外大陆架 (OCS) 安装任何可再生能源设施、结构或电缆之前,根据 30 CFR 第 585 部分 F 分部提交其拟议活动的详细计划以供审查。根据拟议活动的性质,这些可能包括场地评估计划、施工和运营计划、一般活动计划或其他类型的计划(在本指南中统称为计划)。作为计划提交的一部分,BOEM 要求提供有关可能受拟议活动影响的历史财产的性质和位置的详细信息。30 CFR 第 585 部分 F 分部。此信息用于协助该局履行其根据《国家历史保护法》(NHPA) 第 106 节(36 CFR 第 800 部分)和《国家环境政策法》(NEPA) 承担的义务。
BOEM 负责以经济且环保的方式监督外大陆架 (OCS) 的海上可再生能源开发。此地图描绘了大西洋 OCS 上活跃的商业和研究海上风能租赁。在可能的情况下,会确定个别项目。
*这是本文档的非官方预先出版版本。BOEM预计将在联邦公报中发布相同或基本相似的文件。在联邦公报上发布的最终文件是可以依靠的文档的唯一版本。*
2022 年 2 月 9 日 约翰·菲洛斯特拉特 海洋能源管理局 1201 Elmwood Park Blvd. 新奥尔良,路易斯安那州 70123-2394 案卷号 BOEM-2021-0092 亲爱的菲洛斯特拉特先生, 2022 年 1 月 10 日,海洋能源管理局 (BOEM) 发布通知,要求编制一份环境评估 (EA),以考虑墨西哥湾联邦水域潜在海上风电租赁的影响。 南方可再生能源协会 (SREA) 是一个由大型可再生能源开发公司组成的非营利性行业协会。我们提倡在南方负责任地使用和开发风能、太阳能、能源存储和传输解决方案。我们很高兴有机会就 BOEM 的墨西哥湾海上可再生能源 EA 范围界定发表意见。海上风能可以成为实现路易斯安那州气候减排计划的重要组成部分。 2022 年 2 月,州长 John Bel Edwards 的气候倡议工作组发布了到 2035 年实现 5 千兆瓦(5,000 兆瓦)海上风电开发的目标。1 总部位于路易斯安那州的电力公司(如 Entergy)的净零碳排放目标也将受益于海上风电开发。2 此外,新奥尔良市颁布了新的可再生和清洁投资组合标准,要求到 2040 年实现净零碳排放,到 2050 年实现 100% 无碳投资组合。3 SREA 鼓励 BOEM 为路易斯安那州设定一个可以实现路易斯安那州目标的最小范围区域。由于大量的海上石油和天然气开采,墨西哥湾近半个世纪以来经历了强劲的海上开发。墨西哥湾的海上风能可以为该地区带来兼容且有益的经济发展机会。我们鼓励 BOEM 将包含已经存在的海上基础设施的租赁区块区域纳入其中,以便项目开发商能够适当调整规模并更精细地选址海上风电基础设施。