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建设和运营计划批准条件
许可和授权（规划）（建设）（运营）（退役）。1 承租人必须按照其批准的项目 COP 2 中提议的、本条款和条件中规定的以及 BOEM 和/或安全与环境执法局 (BSEE) 同意的任何最终计划中所述开展所有活动。此外，承租人必须遵守商业租赁 OCS-A 0483（租赁）、法规、规章、协商以及联邦、州和地方机构为项目颁发的许可和授权中的所有适用要求。如果确定承租人未能遵守其批准的 COP、租约、《外大陆架土地法》 (OCSLA) 或 OCSLA 实施条例中的任何规定，BOEM 和/或 BSEE（视情况而定）可根据 30 CFR § 585.106(b) 和 30 CFR § 285.400(b) 发出不合规通知。BOEM 和/或 BSEE 还可根据 30 CFR § 585.106 和 30 CFR § 285.400 采取其他行动（视情况而定）。
决策记录南叉风电场和......
本文件构成了海洋能源管理局 (BOEM) 和国家海洋与大气管理局 (NOAA) 国家海洋渔业局 (NMFS) 为 South Fork 风电场和 South Fork 出口电缆项目（项目）建设和运营计划 (COP) (BOEM 2021) 准备的最终环境影响声明 (FEIS) 的联合决策记录 (ROD)。本 ROD 涉及 BOEM 根据《外大陆架土地法》（OCSLA；43 USC § 1337(p)）第 8(p) 条批准 COP 的行动，以及 NMFS 根据《海洋哺乳动物保护法》（经修订）（MMPA；16 USC § 1371(a)(5)(D)）第 101(a)(5)(D) 条向 South Fork Wind, LLC（South Fork Wind）颁发偶然骚扰授权 (IHA) 的行动。本 ROD 是根据《国家环境政策法》（NEPA；42 USC §§ 4321 et seq.）和 40 CFR 第 1500-1508 部分的要求制定的。1
海上风能开发：法律框架
美国可以许可和监管其管辖区域内的海上风能开发。联邦政府和沿海各州在许可过程中各有其作用，这些作用取决于项目位于州水域还是联邦水域。2005 年《能源政策法案》（EPAct；PL 109-58）第 388 条修订了《外大陆架土地法案》（OCSLA），以解决海上风电项目之前存在的不确定性。根据 EPAct，内政部长对海上风能开发拥有最终权力。第 388 条授予的法定权力由内政部下属机构海洋能源管理局 (BOEM) 管理。自 EPAct 通过以来，BOEM 颁布了管理海上风电设施许可和运营的规则和指南。2023 年 1 月，BOEM 发布了一份拟议规则制定通知，将为海上可再生能源项目建立类似于海上石油和天然气租赁的租赁系统。此外，还有几个联邦机构在许可开发和运营活动方面发挥着作用。
海上风电供应链发展的共同愿景
由于海上风电价格下降、联邦政府采取行动以及各州为应对气候变化而做出的承诺和行动，美国国内的海上风电行业继续走向成熟。目前，BOEM 在大西洋外大陆架 (OCS) 拥有 18 个商业海上风电租约，该公司最近宣布计划到 2025 年举行多达 7 次新的海上风电租约销售。作为 BOEM 在纽约湾的最终销售通知的一部分，BOEM 正在拍卖近 490,000 英亩土地用于潜在的海上风电开发。此次销售中提供的租约可能产生 5.6 至 7 千兆瓦 (GW) 的海上风电，足以为该地区近 200 万户或更多家庭供电。随着海上风电技术的不断进步，这些地区可能有潜力生产更多的清洁可再生能源。
2023 财年海洋能源管理局预算理由
BOEM 的 2023 财政年度 (FY) 预算反映了其对持续努力和举措的承诺，这些努力和举措对于 BOEM 的使命至关重要，并且对于支持政府的优先事项至关重要，包括在国家向清洁能源未来过渡的过程中创造高薪就业机会、提高能源安全、支持经济繁荣以及确保国内清洁能源的可靠性和可负担性。拟议的资金支持重点开展几项行政命令 (EO) 中确定的活动，包括：EO 14008，应对国内外气候危机；EO 13990，保护公共健康和环境并恢复科学以应对气候危机；EO 14017，美国的供应链；EO 13985，通过联邦政府促进种族平等和对服务不足社区的支持；以及 EO 13988，防止和打击基于性别认同或性取向的歧视。为了支持这些 EO 和其他政府和部门的优先事项，BOEM 的 2023 财年预算将继续：推进国家清洁能源的未来；促进气候变化的适应和适应能力；支持关键矿物科学和环境管理；倡导环境正义；利用环境研究和分析来支持保护工作；促进工作场所的多样性和包容性。根据这一要求，BOEM 建议将资源集中在以下领域：
墨西哥湾外大陆架决策记录
1. 简介这是海洋能源管理局 (BOEM) 按照《2022 年通胀削减法案》(IRA)（公法 117-169，2022 年 8 月 16 日颁布）的要求在墨西哥湾 (GOM) 举行石油和天然气租赁销售的决策记录 (ROD)。 IRA 第 50264(d) 节要求 BOEM 在不迟于 2023 年 3 月 30 日持有 GOM 租赁销售 259，尽管国家外大陆架 (OCS) 石油和天然气租赁计划（国家 OCS 计划）将于 2022 年 6 月 30 日到期。虽然第 50264 节要求 BOEM 持有租赁销售 259，但 IRA 不会干扰 BOEM 的大部分正常租赁流程，包括解决有关租赁销售范围和由此产生的租赁条款的问题。此外，根据 IRA 第 50265(b)(2) 节，为了签发海上风电租约，BOEM 必须在签发海上风电开发租约之日前的 1 年内举行海上石油和天然气租约销售，并且该 1 年期间海上石油和天然气租约销售中可供出租的土地总面积不得少于 60,000,000 英亩。（IRA，第 50265(b)(2) 节）。这项拟议的联邦行动旨在出租位于墨西哥湾的某些可能含有经济可采石油和天然气资源的 OCS 区块。根据 2017-2022 年国家 OCS 石油和天然气计划，暂定于 2018-2021 年每年举行两次区域性 GOM 租赁销售，并计划于 2017 年和 2022 年举行一次区域性 GOM 租赁销售。租赁销售 259 是 2017-2022 年国家 OCS 石油和天然气计划下计划在 GOM 举行的第九次租赁销售，现要求由 IRA 举行，并将为合格竞标者提供机会竞标墨西哥湾 OCS 中未租赁的区块，以勘探、开发和生产石油和天然气。外大陆架石油和天然气租赁计划：2017-2022 年；最终计划环境影响声明（2017-2022 年国家 OCS 石油和天然气计划 EIS）包括对 2017-2022 年国家 OCS 石油和天然气计划中提出的租赁销售计划的潜在环境影响的分析，包括 10 个拟议的 GOM 租赁销售。墨西哥湾租赁销售 259 和 261：最终补充环境影响声明（GOM 租赁销售 259 和 261 补充 EIS）评估了代表性 GOM 石油和天然气租赁销售的潜在环境影响。它根据墨西哥湾外大陆架租赁销售：最终补充环境影响声明 2018（2018 GOM 补充 EIS）和墨西哥湾 OCS 石油和天然气租赁销售：2017-2022 中的信息进行分层、更新和合并；墨西哥湾租赁销售 249、250、251、252、253、254、256、257、259 和 261；最终多重销售环境影响声明（2017-2022 GOM 多重销售 EIS）。虽然 BOEM 无权决定是否持有租赁销售 259（BOEM 必须在 2023 年 3 月底前持有），但根据 IRA 的规定，BOEM 制定了 GOM 租赁销售 259 和 261 补充 EIS，以尽可能遵循其正常租赁流程，并告知决策者租赁销售、缓解措施和其他行动替代方案的影响。GOM 租赁销售 259 的 ROD 依赖于
施工和运营计划批准条件
1.1 遵守已批准的施工和运营计划、法规、规章、许可证和授权。承租人必须按照本条款和条件中所述以及 DOI BOEM 和/或安全与环境执法局 (BSEE) 同意的任何最终计划中所述，开展其已批准的项目 COP 中提议的所有活动。此外，承租人必须遵守商业租赁 OCS-A 0487（租赁）中的所有适用要求和缓解措施、法规、规章、协商以及联邦、州和地方机构为项目颁发的许可证和授权。BOEM 和/或 BSEE 可根据《联邦法规》第 30 条 (C.F.R.) 发出不合规通知§ 585.106(b) 和 30 C.F.R.§ 285.400(b)，如果确定承租人未能遵守其批准的 COP、租约、《外大陆架土地法》 (OCSLA) 或 OCSLA 实施条例的任何规定。BOEM 和/或 BSEE 还可根据 30 C.F.R. 采取其他行动。§ 585.106 和 30 C.F.R.§ 285.400，视情况而定。
内容：
1.1 遵守已批准的建设和运营计划、法规、规章、许可证和授权（规划）（建设）（运营）（退役）。2 承租人必须按照其已批准的项目 COP 中提议的、本条款和条件中规定的以及 BOEM 和/或安全和环境执法局 (BSEE) 已同意的任何最终计划中所述开展所有活动。此外，承租人必须遵守商业租赁 OCS-A 0512（租赁）、法规、规章、协商以及联邦、州和地方机构为项目颁发的许可证和授权中的所有适用要求。如果确定承租人未能遵守其批准的 COP、租约、《外大陆架土地法》 (OCSLA) 或 OCSLA 实施条例中的任何规定，BOEM 和/或 BSEE（视情况而定）可根据 30 CFR § 585.106(b) 和 30 CFR § 285.400(b) 发出不合规通知。BOEM 和/或 BSEE 还可根据 30 CFR § 585.106 和 30 CFR § 285.400 采取其他行动（视情况而定）。
环境研究项目
背景：2023 年《国防授权法案》（标题 CIII“国家海洋探索” 1 ）将现有的联邦委员会组织结构编入法典，包括国家海洋测绘、探索和特性描述 (NOMEC) 委员会，并要求继续实施既定的国家战略 2，以绘制整个美国 EEZ 的海洋地图、确定优先区域，并探索和描述这些优先区域。战略和实施计划 3 呼吁所有对海洋感兴趣的联邦机构（并在 NOMEC 委员会中有代表）开发新方法，以更好地利用多部门伙伴关系和联邦机构与非美国政府实体之间合作的专业知识和资源。BOEM 为制定这一战略做出了重大贡献，并在迄今为止的实施中发挥了重要作用，包括共同领导两个备受瞩目的成功 NOMEC“旗舰”项目。ESP 此前曾通过与 NOAA 和 USGS 建立以任务为导向、由 NOPP 赞助的合作伙伴关系在 MEC 中处于领先地位，包括大西洋峡谷、Deep SEARCH 和 EXPRESS。这些重大努力通过增加对大陆边缘地质、海底群落类型和与中层水域生物连通性的了解，大大推动了科学发展并促进了联邦资源管理。然而，关于深水海底栖息地（即硬底、冷泉、热液喷口）及其相关底栖生物群落的分布、组成和敏感性，目前仍缺乏完整的信息。例如，通过测绘和勘探活动，Deep SEARCH 首次在东南大西洋发现了一种管虫，并在一个意想不到的地区发现了一个复杂的 85 线性英里的 Lophelia pertusa 礁系统。由于此类深水栖息地和动物群可能会受到未缓解的 OCS 活动的负面影响，BOEM 必须继续更好地了解这些生态系统及其对各种产生影响的因素的敏感性。尽管 BOEM 最初因传统能源活动而启动深水研究工作，但人们对关键海洋矿物的兴趣日益浓厚，以及海上浮动风能生产的潜力大大扩展了这些信息需求。因此，通过这笔资金支持的测绘、勘探和描述将主要（但不完全）集中在所有 OCS 区域优先地理区域的这些深水栖息地。由于深水实地工作成本过高，BOEM 必须继续与合作伙伴合作开展研究，以经济高效地满足共同的信息需求。虽然相当成功，但历史上 BOEM 的深水研究模板确实存在固有的局限性。经验教训表明，应该采取更敏捷、更适应性资助流程由战略性定义的标准（如 BOEM 领导的海洋探索和特性描述跨部门工作组的国家战略优先事项报告 4）指导，可以更有效地推进重叠的机构目标，实现国家战略和法律中概述的美国政府更广泛的目标。通过略微改进此类研究伙伴关系的历史性 ESP 采购模式，BOEM 的 ESP 可以扩大潜在合作伙伴的范围，更好地应对短期
可再生能源租赁计划
在制定该计划时，BOEM 还考虑了《2022 年通货膨胀削减法案》（IRA），该法案限制了外大陆架（OCS）海上风能租约的发放，要求 BOEM 在发放海上风能租约的前一年提供至少六千万英亩的海上石油和天然气租赁。2023 年 12 月 14 日，部长批准了 2024-2029 年国家 OCS 石油和天然气租赁计划，其中包括三项潜在的石油和天然气租赁销售，每项销售都将满足 IRA 要求并允许 BOEM 发放海上风能租约。这三项石油和天然气租赁销售——销售 262、销售 263 和销售 264——计划分别在 2025 年、2027 年和 2029 年进行。石油和天然气租赁销售的具体时间可能会影响海上风能租约的发放时间。