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防止进口中华人民共和国境内强迫劳动开采、生产或制造的货物的战略
美国致力于促进对人权和尊严的尊重，并支持没有强迫劳动的全球贸易体系。作为强迫劳动执法工作组 (FLETF) 主席，并代表美国国土安全部 (DHS)，我很高兴向国会提交这项“防止进口中华人民共和国强迫劳动开采、生产或制造的商品的战略”。 FLETF 的其他成员包括美国贸易代表办公室和美国商务部、司法部、劳工部、国务院和财政部。美国农业部和能源部、美国国际开发署、美国海关和边境保护局、美国移民和海关执法局以及国家安全委员会作为 FLETF 观察员参与。根据第 117-78 号公法第 2(c) 条，FLETF 与美国商务部和国家情报总监办公室协商制定了该战略。该法案旨在确保中华人民共和国新疆维吾尔自治区强迫劳动生产的商品不会进入美国市场，并用于其他目的，也称为《维吾尔强迫劳动预防法》。本报告反映了公众对 2022 年 1 月 24 日发布的《联邦公报》通知以及 2022 年 4 月 8 日举行的公开听证会的意见。终止强迫劳动是道德、经济和国家安全的当务之急。国土安全部及其 FLETF 合作伙伴始终坚定不移地履行职责，应对全球挑战，禁止进口全部或部分通过强迫劳动开采、生产或制造的商品。打击通过强迫劳动（包括政府资助的强迫劳动或囚犯劳动）生产的非法商品贸易，可防止合规的美国和国际制造商遭受不公平竞争，并促进美国的自由和公平贸易价值观、法治和尊重人类尊严。根据 Pub.L. No.117-78，本报告将公开发布，并提交给以下列出的相关国会委员会领导人：
防止进口中华人民共和国境内强迫劳动开采、生产或制造的货物的战略 2022 年 6 月 17 日向国会提交的报告
2022 年 6 月 17 日 美国致力于促进对人权和尊严的尊重，并支持没有强迫劳动的全球贸易体系。作为强迫劳动执法工作组 (FLETF) 主席，并代表美国国土安全部 (DHS)，我很高兴向国会提交这项“防止进口中华人民共和国强迫劳动开采、生产或制造的商品的战略”。 FLETF 的其他成员包括美国贸易代表办公室和美国商务部、司法部、劳工部、国务院和财政部。美国美国农业部和能源部、美国国际开发署、美国海关和边境保护局、美国移民和海关执法局以及国家安全委员会作为 FLETF 观察员参与。该战略由 FLETF 经与美国商务部和国家情报总监办公室磋商后制定，依据公法第 2(c) 条。117-78 号法案旨在确保中华人民共和国新疆维吾尔自治区强迫劳动生产的商品不会进入美国市场，并用于其他目的，也称为《维吾尔族强迫劳动预防法案》。本报告反映了公众对 2022 年 1 月 24 日发布的《联邦公报》通知以及 2022 年 4 月 8 日举行的公开听证会的意见。终止强迫劳动是道德、经济和国家安全的当务之急。国土安全部及其 FLETF 合作伙伴坚定不移地履行其职责，以应对禁止进口全部或部分通过强迫劳动开采、生产或制造的商品的全球挑战。打击强迫劳动生产的非法商品贸易，包括政府支持的强迫劳动或囚犯劳动，可保护合规的美国和国际制造商免受不公平竞争，并促进美国的自由和公平贸易价值观、法治和尊重人类尊严。根据 Pub。L. No.117-78，本报告将公开，并提交给下列相关国会委员会领导人：
本期主题：- JD Supra
关注采购和交付对我们国内供应至关重要的投入品和制成品的运营。消费者和企业在内部愿望和政府推动下比以往任何时候都更加关注供应来源。企业越来越多地与供应商和制造商签订合同，以确保强迫劳动和童工不属于采购或生产的一部分。这具有三重好处，即确保合乎道德的运营，减轻消费者的担忧，并保护美国企业免受某些联邦调查和处罚。例如，现任政府通过海关和边境保护局采取行动，增加了使用扣留令来禁止进口据信由强迫劳动生产的商品（特别是来自中国新疆维吾尔自治区的商品）。
解决清洁能源领域的现代奴隶制问题。......
中国坚决否认这些指控。11 但是，对涉案工厂进行独立审计是不可能的。 在缺乏独立审计的情况下，现有证据表明，在新疆生产的任何太阳能电池，或包含在该地区生产的多晶硅的产品，都存在很大的风险，即涉及强迫劳动。 美国政府已将来自中国的多晶硅列为有理由相信由童工/强迫劳动生产的材料，12 并将其列为《维吾尔族强迫劳动预防法》下海关执法的重点行业。13 全球多晶硅很大一部分产自新疆，这意味着强迫劳动进入澳大利亚太阳能产业供应链的风险很大。
人工智能技术对巴勒斯坦人生活和叙事的影响 01
国际特赦组织的报告指出，一些公司涉嫌使用压迫性的面部识别系统。其中包括海康威视摄像机，它们安装在约旦河西岸各地进行监控。海康威视是一家中国公司，声称它可以自动检测维吾尔族人 30 ，这是人工智能监控技术输出到世界各地压迫环境中的一个例子。用于种族检测的人工智能监控技术引发了人们的疑问：这些系统是否可以检测到巴勒斯坦人的面孔和外貌，以及世界各地其他边缘化和种族化群体的面孔和外貌。此外，越来越多的记录在案的案例突出表明国家行为者滥用这些技术。全球的警察部队都部署了面部识别技术，并且可以在抗议活动中使用，包括来自闭路电视摄像机的镜头和警察拍摄的镜头 31 。
价值链中负责任的采购
公司不再忽略其运营在其供应链所有层次上的影响。对于公司而言，无论其位置或行业如何，对其供应链的更深层次的了解有限，这是现代奴隶制和环境问题经常存在的主要风险。对于传统上与现代奴隶制相关的组织，例如快速移动的消费品（FMCG）公司，声誉风险尤其很高。例如，通过中国Uyghur地区的强迫劳动营1。此外，电子和太阳能电池板制造与强迫劳动2的指示有关。现代奴隶制法律现在已经在许多国家制定，并且即将来临的欧盟公司可持续性尽职调查指令（CS3D或CSDDD）和绿色索赔指令，现在对公司采取行动至关重要。组织应使用基于风险的方法，进行全面的风险评估，实施尽职调查措施，建立可追溯性并进行进度报告。尽管许多公司通过考虑社会和环境风险和机遇的负责任的采购系统取得了长足进步，但可用的数据表明仍有工作要做。
UFLPA供应商声明（英文版本）2024年5月
来自美国国土安全部（DHS；参见hhtps：//www.dhs.gov/uflpa-entity-list）或附件清单发表的《 Uyghur强迫劳动预防法案（“ UFLPA”）实体列表的实体（“ UFLPA”）实体列表。4。供应商将立即以书面形式通知Bourns，如果它知道任何违法行为或潜在违反UFLPA的行为或供应链违反了UFLPA； 5。供应商没有，在采矿，生产或制造的任何阶段，供应链的供应链都没有使用强制性劳动力。强迫劳动被定义为劳动或工作，在任何罚款的威胁下进行。是指通过使用暴力或恐吓来强制工作的情况，或者是通过更微妙的手段，例如操纵债务，保留身份文件（例如护照）或对移民当局谴责的威胁。强迫劳动包括监狱劳动，即使为其工作付了监狱劳动；和6。供应商和供应链都没有参加或参加过贫困减轻计划，这些计划将其他地区的劳动力带给供应商/子供应商工厂，通常使用第三方机构。
可再生能源-ValuePickr论坛
印度的太阳能部门有望在未来十年内实现指数级增长，因为该国的目标是到2030年达到500GW的可再生能源容量。我们预计印度的太阳能能力从2024财年的82GW到2024财年的太阳能达到214GW，这是在（1）公用事业级别增加的驱动的，（2）屋顶太阳能，（3）太阳能泵和（4）圈养的工业添加。印度太阳能设备制造商有望成为这种增长的关键受益人，由支持的国内和出口政策（例如（1）对中国太阳能设备的进口关税，（2）印度的非贸易障碍，以及（3）Uyghur强制性劳动力预防范围。当我们评估印度公司可用的七种制造选项的单位经济学和返回概况时，我们会看到，在大多数类别中，几乎利润和回报概况都很有吸引力。然而，由于多个参与者在中期宣布了大型容量扩张计划，因此我们预见了利润率和回报率的正常化。我们预计印度综合制造商（从国际货币到模块），在中期，拥有当地制造业的公司将具有较高的盈利能力和更高的利用率。
讨论论文：在可再生能源价值链中管理现代奴隶制风险的实践守则
1清洁能源委员会，在清洁能源领域对现代奴隶制发表讲话（2022年11月）； McGregor等人，实现了公正的过渡：人权和可再生能源（诺顿·罗斯·富布赖特，2022年6月）。2 l t Murphy and nemulä，在宽敞的日光下：Uyghur强迫劳动和全球太阳能供应链（谢菲尔德·哈拉姆大学，2022年5月）；联合国人权高级专员办公室，OHCHR评估中华人民共和国新疆Uyghur自治区的人权问题，2022年8月。3参见《人权投资者联盟》，“投资者对Uyghur地区人权危机的行动”，n.d。 4 EC和IDI诉澳大利亚和新西兰银行集团，澳大利亚国家联络点，总结在https://www.oecdwatch.org/complaint/ec------------------------------------- vs-australia-and-new-new-new--new-zealand-banking-group/。5参见www.xinjiangsanctions.info;并看到J Cockayne，ERodríguezHuerta和O Burcu，“自由的能量”？太阳能，现代奴隶制和正义过渡（诺丁汉大学权利实验室，2022年4月）。6 Bernreuter Research，“美国 2022年3月29日，2022年拘留了超过2 GW太阳能电池板。 7欧盟议会，欧洲议会于2023年6月1日通过的修正案，就欧洲议会和公司可持续性尽职调查和修订指令（EU）2019/1937（COM（2022）0071 - 0071 - C9-0050/2022-2022-2022-222-2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222年）的提案提案提出了提案。欧盟委员会，“委员会搬迁到欧盟市场上用强迫劳动制造的产品”，布鲁塞尔，2022年9月14日。 8海关修正案（禁止由强迫劳动生产的商品）2021年。 ，同上。 cit。6 Bernreuter Research，“美国2022年3月29日，2022年拘留了超过2 GW太阳能电池板。7欧盟议会，欧洲议会于2023年6月1日通过的修正案，就欧洲议会和公司可持续性尽职调查和修订指令（EU）2019/1937（COM（2022）0071 - 0071 - C9-0050/2022-2022-2022-222-2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222年）的提案提案提出了提案。欧盟委员会，“委员会搬迁到欧盟市场上用强迫劳动制造的产品”，布鲁塞尔，2022年9月14日。8海关修正案（禁止由强迫劳动生产的商品）2021年。，同上。cit。9海关修正案（禁止由强迫劳动生产的商品）2022年。10丹尼尔·默瑟（Daniel Mercer），“'黑暗的腹部'和强迫劳动如何帮助澳大利亚与廉价太阳能的恋情加油”，美国广播公司新闻，2023年5月17日；尼克·凯特（Nick Cater），“工党的绿色痴迷使他们对中国太阳能电池板制作的可耻真相视而不见”，Skynews.com.au，2023年2月15日。11丹尼尔·默瑟（Daniel Mercer）和尼克·多尔（Nick Dole），“澳大利亚太阳能电池板供应连锁店中奴隶制威胁的福雷斯特集团步行无警告”，美国广播公司新闻，2023年5月24日；珍娜·克拉克（Jenna Clarke），“新的步行免费研究表明澳大利亚的绿色过渡利用奴隶劳动”，周末澳大利亚人，2023年6月11日；自由步行，2023年全球奴隶制指数（珀斯）。12 PPSSTH-149 - Wagga Wagga - DA22/0122在Boorool 1268 Oxley Bridge Rd Rd Uranquinty NSW 2652 - 发电工程 - 太阳能农场，由南部地区规划面板于2022年11月24日确定13参见J Cockayne等人，“自由的能量”？同上。15参见https://www.solarstewardshipInitiative.org/our-code/。16参见https://www.seia.org/initiatives/supply-chain-ethics-sustainability。17澳大利亚联邦，《 2018年现代奴隶制法》：报告实体的指导（堪培拉，2023年5月）。18约翰·麦克米伦（John McMillan），《 2018年《现代奴隶制法》法定审查的报告：前三年（堪培拉：2023年5月）。19参见https://www.iso.org/standard/63026.html。20 BSI，BS25700：2022组织对现代奴隶制的反应 - 指导（2022）。21参见https://www.solarstewardshipInitiative.org/our-code/。22参见https://www.seia.org/initiatives/supply-chain-ethics-sustainability。23参见https://www.cbp.gov/document/guidance/uflpa-operational-guidance-importers。24参见OASC，讨论文件＃001：新南威尔士州的公共采购与现代奴隶制（悉尼，2022年9月），附件2；并参见Shift，《人权尽职调查的严重信号》（纽约：2021年2月）。
UFLPA 供应商声明（英文版）2024 年 5 月
采购自美国国土安全部 (DHS；请参阅 hhtps://www.dhs.gov/uflpa-entity-list) 公布的《维吾尔强迫劳动预防法案》(“UFLPA”) 实体名单或所附名单上的实体。4. 如果供应商意识到其或其供应链违反或可能违反 UFLPA，应立即书面通知 Bourns；5. 供应商不会且其供应链中也不会在供应商向 Bourns 供应的任何材料或部件的开采、生产或制造的任何阶段全部或部分使用强迫劳动。强迫劳动是指在任何惩罚的威胁下非自愿进行的劳动或工作。它指的是通过使用暴力或恐吓，或通过更微妙的手段，例如操纵债务、扣留身份证件（如护照）或威胁向移民局举报，强迫人们工作的情况。强迫劳动包括监狱劳动，即使监狱劳动有报酬； 6. 供应商及其供应链均未参与或曾经参与过扶贫项目，该项目将其他地区的劳动力引入供应商/分供应商的工厂，最常见的是使用第三方机构。