致: 克拉斯·克诺特先生 巴勃罗·埃尔南德斯·德科斯先生 主席 金融稳定理事会 巴塞尔银行监管委员会主席 埃里克·泰登先生 让-保罗·塞维斯先生 候任主席 巴塞尔银行监管委员会主席 国际证监会组织 法比奥·帕内塔先生 卡迈恩·迪·诺亚先生 主席 金融和企业事务主任 支付和市场基础设施委员会 经济合作与发展组织 抄送: 约翰·辛德勒先生 尼尔·埃肖先生 秘书长 金融稳定理事会 巴塞尔银行监管委员会秘书长 塔金德·辛格先生 代理秘书长 秘书处负责人 国际证监会组织 支付和市场基础设施委员会 塔拉·赖斯女士欢迎二十国集团继续在人工智能领域发挥领导作用,经济合作与发展组织(“OECD”)、金融稳定理事会(“FSB”)、国际证监会组织(“IOSCO”)、巴塞尔银行监管委员会(“BCBS”)和支付与市场基础设施委员会(“CPMI”)在合作和协调评估人工智能对资本市场的影响方面所展现出的领导力。FSB和IOSCO最近发布了2024年最新工作计划,增加了对人工智能的关注。我们期待支持这些努力,并重视金融稳定参与小组(“FSEG”)在支持监管发展(包括监督)一致性方面可能发挥的作用,因为这项技术具有跨部门的固有性质。人工智能已在金融服务业使用多年,但由于生成人工智能(“GenAI”)和预测人工智能(“PredAI”)的进步,最近人们对人工智能的关注度有所提高。随着当局在 2024 年开始就这一主题开展新的工作,包括审查潜在的金融稳定风险影响,GFMA 希望分享行业对资本市场使用人工智能和监管方法的关键考虑因素的看法。金融服务业是最早和最突出的人工智能行业之一;它“已有数十年的历史,在金融服务领域有着长期的应用。”2 多年来,公司一直使用“传统”形式的人工智能和机器学习,因此根据其现有的监管规则,制定了治理流程来监督、管理和监控其人工智能的应用。
在前几届 G20 主席国(特别是印度尼西亚(2022 年)、印度(2023 年)和巴西(2024 年)的进展基础上,并利用 G20 的潜力,南非担任 G20 主席国期间将重点关注团结、平等、可持续这一主题。这将补充非洲联盟的《2063 年议程》、非洲作为世界增长最快的大陆的发展议程以及《卢萨卡议程》。它还将侧重于重建势头,实现 2030 年可持续发展目标 (SDG)。全球卫生问题于 2017 年德国担任主席国期间首次被列入 G20 议程,以强调卫生倡议所需的政治支持和卫生问题的经济层面。2017 年 G20 卫生部长宣言重申了世界卫生组织 (WHO) 在全球卫生中的核心作用。南非的 G20 卫生议程将强调需要采取公平的多边解决方案来应对 21 世纪的卫生挑战。这一方法的核心是全民健康覆盖 (UHC),重点是初级卫生保健 (PHC),这是一种包容、公平、经济高效的方法,可以增强身心健康并应对卫生紧急情况。据估计,超过 45 亿人无法获得基本卫生服务,20 亿人因自付医疗费用而面临灾难性或贫困的医疗支出。优先考虑有弹性和公平的卫生系统是克服停滞模式、加快实现与卫生相关的 2030 年可持续发展目标以及为更公平、更平等、更安全的世界奠定基础的关键。通过初级保健方法实现全民健康覆盖不仅对改善健康和福祉至关重要,而且也是改革和建立更能抵御冲击、危机和气候变化的卫生系统的最有效和最高效的方法,从而能够更好地促进、服务和保护社会健康和福祉,实现经济复原力和更快地从冲击中恢复。加强卫生和护理人员队伍不仅对实现全民健康覆盖至关重要,而且对于具体扩大和整合行动以遏制非传染性疾病 (NCD) 的蔓延以及确保一支能够提供患者-医生-治疗 (PPR) 和正确技能以推动科学和创新的适合用途的劳动力队伍也至关重要。在二十国集团国家中,卫生部门是领先的
背景:抗菌素耐药性 (AMR) 是全球人口健康的一个紧迫威胁。根据世界卫生组织 (WHO) 的说法,抗菌素耐药性“是指细菌、病毒、真菌和寄生虫随着时间的推移而发生变化,不再对药物产生反应,从而使感染更难治疗,并增加疾病传播、严重疾病和死亡的风险。” i 与几乎所有其他类别的药物不同,抗菌素(包括抗生素、抗真菌药和抗病毒药)会自行淘汰,因为抗菌素使用得越多,病原体面临的选择压力就越大,从而产生耐药性、存活、生长和传播。 ii AMR 损害了许多医学进步,例如外科手术(包括器官移植)和化疗,这些都依赖于我们预防和治疗感染的能力。据估计,2019 年全球有 495 万人死于细菌性 AMR。 iii 重要的是,AMR 是一个全球健康公平问题,因为预计对低收入国家患者的经济影响将大于世界其他地区。 iv 在美国,抗生素耐药性感染发生在健康差距和不公平风险较高的人群中。v 当前全球 COVID-19 大流行进一步凸显了 AMR 的风险。CDC 2022 年的一份报告发现,COVID-19 大流行导致 AMR 增加,可能是因为在大流行早期使用抗生素治疗 COVID-19、COVID-19 患者的住院时间延长以及防护设备短缺。vi 此外,人员短缺和重新分配治疗 COVID-19 患者导致医院感染控制计划执行力度减弱,在某些情况下,公共卫生资源从追踪 AMR 转移到追踪 COVID-19 病例。vii 重要的是,应对 COVID-19 和 AMR 需要全球伙伴关系和强有力的公共卫生和预防措施,包括广泛的监测以帮助遏制传播。此次疫情还强调了现在投资开发药物的必要性,以帮助保护患者免受未来全球健康危机的影响,这对于抗击抗菌药物耐药性至关重要,因为现有的抗菌药物不足以应对当前和未来的抗菌药物感染威胁。viii 然而,尽管从 COVID-19 中可以吸取教训,但抗菌药物耐药性需要量身定制的解决方案。近年来,在世卫组织等公共部门利益攸关方牵头的多项大型举措下,全球在抗菌药物耐药性方面的合作有所加强。抗菌药物耐药性也已成为七国集团 (G7) 和二十国集团 (G20) 关注的领域,七国集团卫生部长最近在 2022 年 5 月的公报中承诺采取多项全球措施抗击抗菌药物耐药性,ix 财政部长在 2021 年做出了承诺。x
唐宁街协议:英国-韩国全球战略伙伴关系 英国和韩国之间的关系正处于建国以来最密切的状态。为体现两国伙伴关系的下一阶段,英国和韩国今天签署了一项新的唐宁街协议,以加强和深化我们在安全和国防、科学和技术、繁荣与贸易以及能源安全方面的合作。这将确保我们两国、我们的经济和我们的人民之间的关系提升到最高的战略雄心水平,并在本世纪及以后持续下去。作为来自欧洲和亚洲的国家,我们旨在建立广泛而深入的伙伴关系,实现互利、信任和互惠。韩国和英国共同致力于民主原则、法治、基本自由、保护和促进人权和性别平等、全球经济安全、开放和公平贸易以及应对气候危机。我们的伙伴关系体现了两个自由民主的主权国家如何进行双边合作,促进我们的国家利益和全球安全与繁荣的目标。此外,作为两个灵活而充满活力的市场,我们在科学技术以及海事、金融和服务业方面具有特殊优势,我们将展示我们在塑造基于规则、有弹性的全球经济秩序方面所发挥的重要作用。我们以深厚的历史基础迎接新时代的关系。我们新的全球战略伙伴关系《唐宁街协议》标志着我们两国建交 140 周年,以及朝鲜战争停战 70 周年。在我们长期的双边关系中,我们建立了一套强大的共同价值观。我们并肩作战捍卫《联合国宪章》,共同努力克服全球共同挑战,支持自由和民主。《唐宁街协议》着眼于未来,反映了 21 世纪国家安全的变化性质。我们两国对我们面临的挑战有着相似的战略评估。过去 70 年来我们一直努力捍卫的国际秩序正面临威胁。创新和取得战略优势的能力对于我们未来的繁荣和经济安全越来越重要。我们必须继续投资于常规威慑和防御,并调整我们的能力以应对新的挑战。但我们有信心,像我们这样的国家特别适合适应这些变化,保护和促进我们公民的利益以及我们对开放和稳定的国际秩序的共同愿景。随着我们的双边关系达到新的高度,两国已开始适应,重新思考我们对安全与繁荣的态度,并更新和重新构想我们与其他国家的双边和多边关系。我们将共同利用我们的声音来保护、促进和塑造基于规则的国际体系。为此,我们将作为多边论坛的密切伙伴进行合作,包括二十国集团和联合国安理会(UNSC),鉴于韩国的成员国任期为 2024 年至 2025 年,并通过七国集团加强我们的伙伴关系,以韩国建设性参与为基础。我们谴责朝鲜民主主义人民共和国(DPRK)非法发展核武器和导弹,这对国际和平与安全构成严重威胁。朝鲜必须以完全、可核查和不可逆转的方式放弃所有核武器、任何其他大规模杀伤性武器、弹道导弹计划和现有核计划。英国支持韩国实现朝鲜半岛无核化、和平与繁荣的目标。我们强烈敦促朝鲜立即停止非法和破坏稳定的活动,恢复有意义的对话,努力实现和平。我们反对朝鲜与美国之间任何形式的武器转让和相关军事合作。
1.1 二十国集团应对新冠肺炎疫情行动计划 9 1.2 推动新冠肺炎后复苏的次区域合作领域 9 2.1 制造业回流对出口的影响 24 2.2 制造业回流对进口的影响 24 2.3 制造业回流对贸易总额的影响 24 3.1 2020 年第一季度至第三季度,按目的地区域划分的全球外商投资——绿地 FDI 和并购 50 3.2 2020 年第一季度至第三季度,按目的地区域划分的亚洲外商投资——绿地 FDI 和并购 51 3.3 FDI 筛选标准——部分经济体 55 3.4 并购和绿地变量以及双边投资协定条款 62 3.5 并购和绿地(交易/项目数量),按双边投资协定族和部门划分 63 3.6 国际投资协定和新冠肺炎疫情措施类型 64 3.7 后新冠肺炎疫情时代完善双边投资协定条款的建议 65 4.1 不良贷款对新兴市场经济体银行业资金流出的影响 86 5.1 新冠肺炎疫情期间回国移民人数 102 5.2 接收亚洲移民最多的十大经济体及新冠肺炎病例 104 5.3 汇款接收地区分布 108 5.4 亚洲次区域汇款流入及增长 109 5.5 2018 年亚洲各次区域旅游人数和收入 121 5.6 亚洲旅游泡沫 129 6.1 拟议增强型 ARCII 框架下的维度和指标 146 6.2 按区域划分的国际互联网带宽 152 6.3 部分亚洲经济体的国际互联网带宽流量 153 6.4 ARCII 和维度分指数的全球莫兰 I 统计结果 155 7.1 部分经济指标,2019 年—CAREC 161 7.2 截至 2020 年 12 月 31 日亚行向 CAREC 国家提供的应对新冠疫情的贷款和赠款承诺 162 7.3 部分经济指标,2019 年—大湄公河次区域 167 7.4 部分经济指标,2019 年—SASEC 176 8.1 数字平台的部分定义 189 8.2 平台类型示例 191 8.3 各地区数字收入,2019 年 193 8.4 数字收入增长,2019 年 194 8.5 数字收入,2019 年 194 8.6 2019 年用户总数及 2018-2019 年增长率 196 8.7 2019 年亚洲各区域数字收入 197 8.8 2021-2025 年数字投入使用增加对 GDP 的影响 199 8.9 跨境电商带来的海关管理挑战 212 8.10 全球主要 OTA 和旅游元搜索公司 214 8.11 新冠疫情对亚洲旅游业的影响情景 215 8.12 某主要平台的劳动力过剩 220
全球各国都在制定政策,提高经济的循环水平,即减少与一次性资源开发模式相关的浪费,转而采用日益封闭的循环,使宝贵的资源得到回收和再利用。推动资源效率提高的因素包括碳减排需求和解决其他环境限制,包括长期的资源枯竭和对各国行使自决能力的相关挑战;以及意识到伴随这一转变而来的是新的增长和就业机会。20 世纪,随着工业化和城市化的发展,全球原材料消费的增长速度是人口增长速度的两倍。1990 年至 2017 年间,全球材料开采量翻了一番,到 2060 年将再次翻一番。这一翻番是经济增长的结果。过去几十年来,资源利用效率明显提高。2000 年至 2017 年间,二十国集团国家将资源效率提高了 40%。但这些效率与预测的翻番一致。关键问题是,能否通过大幅减少对原材料的开采、转而使用二次材料来满足消费增长的需求。也就是说,通过提高循环性:减少对原材料的开采、转而使用二次资源,延长材料的使用时间,以及产品和材料的再利用和回收。循环经济 (CE) 概念寻求一个闭环系统,不仅可以最大限度地减少浪费和提高可持续性,还可以使资源更长时间地处于生产状态,以提高生产力。重点是再利用、修理、翻新、再制造和回收,以创造一体化生产。它有三个基本原则:减少或消除产品生产和使用过程中的浪费和污染;尽可能长时间地使用产品或材料;再生自然系统。它对资源的整个生命周期负责。它意味着一定程度的自给自足、有效的主权和陆上生命周期流程。循环经济与资源效率概念密切相关。这是一项将循环经济原则应用于国家战略的提案,该战略包含四大支柱:再工业化、脱碳、增值和增强主权能力。循环经济的范围非常广泛,涵盖从家庭和城市垃圾、避免填埋到使用复杂材料和金属的复杂生产系统等领域的废物减少和资源循环闭合。我们对循环经济在四大支柱方面的潜在作用的担忧决定了我们将重点放在工业系统和金属上,而不是生物废物和最终消费品的回收(尽管这些肯定在工业系统中发挥着作用)。本报告是关于工业战略和对循环经济实践的政策回应,以及循环经济在实现澳大利亚再工业化世代工程中应发挥的作用。我们怀着一系列战略目标,探讨循环经济概念在哪些“决定性点”(克劳塞维茨 1832 年)能够最大程度地促进再工业化、脱碳、增值和增强主权能力。因此,除了对循环经济的定义进行调查,以及对国际和澳大利亚循环经济政策和实践的性质和范围进行情景描述外,本文不考虑财政措施的作用,例如对使用原材料征税或对二次材料进行补贴。文献中突出的绿色主题