立法框架 2003 年《电力法》(《电力法》)是管理印度电力行业的母法(核能除外,核能受 1962 年《原子能法》管辖)。《电力法》整合了管理印度电力行业的各项法律,并引入了以下关键改革: • 将州电力委员会重组为管理发电、输电和配电活动的独立实体; • 取消大多数发电活动的许可,承认电力交易是一项独立活动,并促进自备发电; • 引入提供非歧视性开放准入的要求; • 在州和中央两级设立电力监管委员会(即州电力监管委员会(SERC)和中央电力监管委员会(CERC))和上诉法庭(即电力上诉法庭(APTEL)等),审理对 SERC 和 CERC 决定的上诉; • 承认中央电力局(CEA)为印度政府和电力监管委员会的技术咨询机构;以及 • 推广可再生能源项目。
根据《1954 年原子能法》(AEA)修订版第 66 条的授权,美国能源部国家核安全局(NNSA)计划在 2022 财年开展两项或多项采购行动。首先,NNSA 将从一家或多家国内生产公司购买天然分析氧化铀(U3O8)。NNSA 将通过已包装、运输至铀转化设施并储存在铀转化设施中的材料的账簿转移来获取铀。其次,NNSA 将采购将 U3O8 转化为六氟化铀(UF6)的服务。第二个采购范围可能包括在国内转化设施继续储存 UF6 多年。美国国家核安全局 (NNSA) 提议进行这些采购,以根据《2020 年原子能法案》(AEA)建立美国原产铀储备,该法案是《2021 年综合拨款法案》(公法 116-260)的一部分。
禁止哪些形式的歧视?如果雇主因为你帮助 NRC 或提出安全问题或从事受保护的活动而解雇你或在薪资、福利或工作条件方面歧视你,都是违法的。违反 1974 年《能源重组法》(ERA)第 211 条(42 USC 5851)的行为包括雇主对以下人员进行骚扰、列入黑名单和恐吓等行为:(i) 直接向雇主或 NRC 提出安全问题的员工;(ii) 拒绝参与非法行为的员工,但该员工已向雇主指出了非法行为;(iii) 已经在国会或任何联邦或州程序中就 ERA 或 1954 年《原子能法》(AEA)的任何条款(或拟议条款)作证或即将作证的员工; (iv) 已启动或导致启动根据《电子逆向就业法案》或《电子逆向就业法案》规定的任何要求的管理或执行程序的员工,或已经或即将在此类程序中作证、协助或参与此类程序的员工。
在此类豁免范围之外被排除在外是:(1)属于DOE的武器计划,该计划主要与武器有关或固有地披露或建议武器申请,其中这种披露或建议将有害于国家安全,或与海军核推进有关; (2)DOE发出的任何特殊情况确定属于或涵盖; (3)与经修订的1954年《原子能法》第148条分类或敏感的主题有关; (4)在执行合同修改时存在的国际协议或条约范围内,如果在13727年的合同中豁免了此类豁免,或者在未来的国际协议或条约中,只要在BBWI报告之前就此类协议进行此类协议的书面形式,以书面形式提出BBWI; (5)是由DOE授予第三方的现有或将来的豁免所涵盖的主题发明,例如“为他人的工作”,“金属计划”,等等,或(6)属于秘书的其他例外,由秘书指定,并由DOE添加到13727年的单方面修正案。此类豁免不包括根据13727合同的分包商的发明。
NNSA政策信(NAP)草案…。修订的1954年《原子能法》(AEA)为能源部(DOE)提供了独特的权力,以执行与核武器有关的广泛活动。该机构扩展到涉及分类或未分类的信息,图纸,零件,材料,设施,软件,技术或服务,用于设计,评估,检测,开发,制造,合格,维护,维护,运输,渲染安全或处置用于实施原子能的军事应用的设备。这些活动涵盖了技术准备水平的范围,从基础研究(对基本原理的观察)到在任务参数上证明系统性能以及从扩大可能通过生产具有制造含义的科学原理的制造准备水平。…。出于此午睡的目的,AEA控制的信息包括任何项目,技术数据或服务,这些信息揭示了有关设计,开发,制造,设计,执行或评估核武器,武器测试或任何其他核爆炸的信息。AEA控制的证据可能包括利用核武器计划资助开发的信息。…。6
通过日期为2024年4月17日的信(代理商范围的文件访问和管理系统(ADAMS)登录号ML24108A008),Constellation Energy Ceneratig,LLC(CEG,申请人)提交了续订的续订许可续订(SLR)的申请。DPR-19和DRESDEN核电站(DNP)的DPR-25分别为2和3。ceg根据1954年的《原子能法》第103条(修订了原子能法案)的第103条向美国核监管委员会(NRC,委员会)提交了该申请,以及《联邦法规法规》第10条(10 CFR)第54部分的标题10,“对核电站的运营许可证更新的要求。” DNP位于伊利诺伊州的格伦迪县,其冷却湖的一小部分和遗址边界延伸到伊利诺伊州西部威尔县。它约为伊利诺伊州乔利埃特(Joliet)西南23英里(MI),伊利诺伊州芝加哥西南60英里处。在其申请中,CEG要求SLR在当前更新的设施运营许可证到期之日起20年之久。因此,如果要批准SLR申请,则新的到期日将分别为DNPS 2和3的12月22日,2049年和2051年1月12日。
随着时间的流逝,所有系统和设备都会降级。委员会(USNRC)共同制定了老化的管理计划,以确保植物可以安全地运营,而不是其原始的设计寿命。 ITS,设计寿命扩展法规(PSA项目参考编号:NO 99B16)。与本报告关联的是两个伴侣简报报告,这些报告对生命扩展要求的两个重要方面进行了重新检查。被动和长期的结构和组成部分。维护计划的一部分。然而,在考虑延长寿命时,必须考虑另一组问题。正如美国核工业和 USNRC 得出的结论,为了将运行寿命延长至超过原始设计寿命,需要考虑额外的经济和技术因素。尽管美国核电站延长寿命的可能性已经存在 50 多年,但该行业和监管机构在过去 25 年里才开始积极制定延长寿命的要求。1954 年,美国核电站的原始许可要求为运营许可证设定了 40 年的限制。这个 40 年的限制是基于经济考虑而不是技术限制而选定的。然而,即使在那时,《原子能法》也已制定,允许续签运营许可证。
《行政程序法》(APA)、NRC 自己的规定以及《委员会内部程序》(ICP)。接下来,我们将介绍有关举行强制听证会的选项。在前三个选项下,委员会将举行听证会:仅基于书面材料(选项 1)、增加非正式会议部分(选项 2)或使用简化版的现有口头证据听证会程序以减轻各方的准备负担(选项 3)。在另外两个选项下,委员会将把听证责任委托给原子能安全和许可委员会小组(小组)(选项 4)或委托给采用管理审查委员会式审查程序的高级机构官员(选项 5)。这些选项包括讨论使用不太正式的基于备忘录的决策文件和取消某些程序步骤。如下所述,我们建议委员会:(1)保留其作为《原子能法》第 189a 条规定的首场强制听证会主持人的职责,使用下面作为选项 1 讨论的简化听证会程序; (2) 委托一名高级机构官员根据该条款举行“第 n 次”强制性听证会,使用管理审查委员会式的审查程序,如下所述,即选项 5;以及 (3) 委托专家组根据第 193(b) 条款要求举行铀浓缩设施申请的强制性听证会,使用下文所述的方式,即选项 4。本文还将简要讨论委员会考虑未来制定规则的可能性。背景:正如主席的任务备忘录中所讨论的,美国原子能机构要求 NRC 在授权建造某些类型的核设施之前举行听证会。无论是否有任何利害关系人要求举行听证会以质疑申请或该机构的国家环境政策法 (NEPA) 审查,此要求均适用。 2 此次听证会被称为“强制听证会”或“无异议听证会”,由委员会或原子能安全和许可委员会进行充分性审查,其中主持人评估 NRC 工作人员对申请的审查是否充分。主席指示总法律顾问办公室 (OGC) 概述适用于强制听证会的法律要求,并向委员会提出“今后进行强制听证会的选项”。根据这一指示,OGC“广泛考虑了这些程序的结构和格式(包括选择合适的主持人)的灵活性”,以及该机构的决定可能采取的形式,以及“对于代表‘首创’审查的申请,强制听证会的程序是否可以或应该有所不同”。作为我们评估的一部分,OGC 考虑了这些方案如何在未来的强制听证会上保持“公众参与和透明度的重要核心”。讨论:根据《原子能法》第 185b、189a 和 193(b) 条,NRC 必须在颁发以下许可证之前进行强制听证会:生产和利用设施的联合许可证 (COL);工业和商业用途的生产和利用设施以及测试设施的建设许可证 (CP);工业和商业用途的生产和利用设施的早期场地许可证;以及铀矿建设和运营许可证
A. 法律背景 1.a. 国会颁布了 1954 年《原子能法》(42 USC 2011 et seq.),以“鼓励私营部门”在联邦监管和许可计划下开发“用于和平目的的原子能”。太平洋天然气和电力公司诉州能源研究和保护与开发委员会,461 US 190, 207 (1983);参见 42 USC 2013(a)、(b) 和 (d)。经修订后,该法案一般禁止某些未经核管理委员会(委员会)颁发许可证的活动,同时授权委员会对此类活动进行许可,只要它们符合委员会的健康、安全、共同防御和安全标准。该法案授权委员会颁发许可证,允许持有三类核材料:(1)“源材料”,如天然铀,42 USC 2092;参见 42 USC 2093(a);(2)“特殊核材料”,如浓缩铀和钚,可用于维持核裂变,42 USC 2073(a);(3)“副产品材料”,包括核裂变产生的其他放射性物质,42 USC 2111(a)。参见 42 USC 2014(e)、(z) 和 (aa)(定义这些术语)。根据这三项规定颁发的许可证称为“材料许可证”。1
美国核管理委员会 (NRC) 收到了北方州电力公司 (以 Xcel Energy (Xcel) 的名义经营) 于 2023 年 1 月 9 日提交的申请(机构范围文件访问和管理系统 (ADAMS) 包接入号 ML23009A352),申请依据《1954 年原子能法》第 103 条及其修订版(42 USC 2011 et seq.)(AEA);《联邦法规法典》第 10 篇(10 CFR)第 51 部分“国内许可和相关监管职能的环境保护法规”和 10 CFR 第 54 部分“核电站运营许可证续期要求”,要求随后续期蒙蒂塞洛核电站 1 号机组(蒙蒂塞洛)的运营许可证。该申请已于 2023 年 4 月 3 日以信函形式补充(ML23094A136); 2023 年 6 月 26 日(ML23177A218);2023 年 7 月 11 日(ML23193B026);2023 年 7 月 18 日(ML23199A154);2023 年 8 月 15 日(ML23227A175);2023 年 8 月 28 日(ML23240A695);2023 年 9 月 5 日(ML23248A474);2023 年 9 月 22 日(ML23265A158);2023 年 10 月 3 日(ML23276B433);2023 年 11 月 9 日(ML23313A158);2023 年 11 月 30 日(ML23334A147);2024 年 1 月 11 日(ML24012A051);以及 2024 年 2 月 29 日(ML24060A269)。