这场冲突关乎乌克兰的未来。但乌克兰也是俄罗斯试图重新确立其在欧洲和世界影响力的更大舞台,也是普京巩固其政治遗产的更大舞台。这些对普京来说都不是小事,他可能会认为实现这些目标的唯一方法就是再次入侵乌克兰——这一行动在最激进的情况下可能导致数万平民死亡、欧洲难民危机,以及西方盟友的回应,包括影响全球经济的严厉制裁。
美国参议院外交关系委员会,华盛顿特区,2018 年 1 月 10 日 亲爱的同事们: 多年来,弗拉基米尔·普京政府一直在不断攻击欧洲和美国的民主和法治。普京的克里姆林宫使用不对称武器库,包括军事入侵、网络攻击、虚假信息、支持边缘政治团体以及将能源资源武器化、有组织犯罪和腐败。随着时间的推移,克里姆林宫改进了这些工具的使用,这些攻击在整个欧洲的规模和复杂性都有所加剧。如果美国不紧急应对这一复杂且日益严重的威胁,莫斯科政权将变得更加嚣张跋扈。它将继续发展和完善其武器库,以用于世界各地的民主国家,包括 2018 年和 2020 年的美国大选。在珍珠港和 9/11 等袭击之后,美国总统已经团结全国和全世界应对国家面临的挑战。然而,美国现任总统几乎没有承认普京对民主政府和机构的屡次攻击所带来的威胁,更不用说发挥历史所表明的有效应对此类侵略所必需的那种领导力了。在美国历史上,从来没有一位美国总统如此明显地忽视过如此明显的国家安全威胁。普京干预所带来的威胁在本届美国政府之前就存在了,而且很可能会延续到更远的时期。然而,正如本报告将显示的那样,俄罗斯政府的恶意影响行动是可以被阻止的。欧洲一些国家注意到了克里姆林宫干预 2016 年美国大选的行为,并意识到这对其民主制度构成了威胁。他们已采取措施增强抵御普京侵略和干涉的能力,欧洲国家采取的一系列有效措施为美国提供了宝贵的经验教训。为此,本报告建议美国政府、民间社会和私营部门采取一系列行动——并与我们的盟友合作——以反击克里姆林宫的侵略行为,并建立一套可以抵消此类破坏民主行为的长期规范。然而,必须指出的是,如果没有总统的领导,任何组织此类回应的尝试都会在一开始就被削弱。
美国参议院外交关系委员会,华盛顿特区,2018 年 1 月 10 日 亲爱的同事们: 多年来,弗拉基米尔·普京政府一直在不断攻击欧洲和美国的民主和法治。普京的克里姆林宫使用不对称武器库,包括军事入侵、网络攻击、虚假信息、支持边缘政治团体以及将能源资源武器化、有组织犯罪和腐败。随着时间的推移,克里姆林宫改进了这些工具的使用,这些攻击在整个欧洲的规模和复杂性都有所加剧。如果美国不紧急应对这一复杂且日益严重的威胁,莫斯科政权将变得更加嚣张跋扈。它将继续发展和完善其武器库,以用于世界各地的民主国家,包括 2018 年和 2020 年的美国大选。在珍珠港和 9/11 等袭击之后,美国总统已经团结全国和全世界应对国家面临的挑战。然而,美国现任总统几乎没有承认普京对民主政府和机构的屡次攻击所带来的威胁,更不用说发挥历史所表明的有效应对此类侵略所必需的那种领导力了。在美国历史上,从来没有一位美国总统如此明显地忽视过如此明显的国家安全威胁。普京干预所带来的威胁在本届美国政府之前就存在了,而且很可能会延续到更远的时期。然而,正如本报告将显示的那样,俄罗斯政府的恶意影响行动是可以被阻止的。欧洲一些国家注意到了克里姆林宫干预 2016 年美国大选的行为,并意识到这对其民主制度构成了威胁。他们已采取措施增强抵御普京侵略和干涉的能力,欧洲国家采取的一系列有效措施为美国提供了宝贵的经验教训。为此,本报告建议美国政府、民间社会和私营部门采取一系列行动——并与我们的盟友合作——以反击克里姆林宫的侵略行为,并建立一套可以抵消此类破坏民主行为的长期规范。然而,必须指出的是,如果没有总统的领导,任何组织此类回应的尝试都会在一开始就被削弱。
克里姆林宫通讯社塔斯社于 1 月 30 日发表了对瓦尔代辩论俱乐部研究主任费奥多尔·卢基亚诺夫的采访,题为“不要指望大协议”,强调了克里姆林宫正在努力影响国内和全球对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和美国总统唐纳德·特朗普之间未来谈判的预期。瓦尔代辩论俱乐部是一个国际论坛,克里姆林宫官员、俄罗斯学者以及外国官员和学者在此会面讨论国际问题,事实证明,该论坛是克里姆林宫数十年来影响西方政策以利于俄罗斯的有效工具。[1] 卢基亚诺夫是瓦尔代俱乐部的高级会员和学者,曾多次主持普京在瓦尔代的年度演讲,被认为是克里姆林宫外交政策目标和宗旨方面人脉广泛、权威的声音——尽管他在俄罗斯政府中没有正式职位。[2] ISW 不准备评估或争辩说卢基亚诺夫对普京的心理状态或未来和平谈判的意图有着亲密的个人了解,但卢基亚诺夫在这次采访中的言论与普京和克里姆林宫其他官员关于俄罗斯未来谈判立场的言论基本一致。[3] 塔斯社决定利用卢基亚诺夫的采访来抑制国内对近期达成和平协议可能性的猜测,也凸显了这次采访和卢基亚诺夫的言论在考虑俄罗斯对乌克兰和美国的可能谈判立场时的重要性。
在第一组中,我们强调外交政策环境,主要是西方国家的政治氛围和状态。正如前(叶利钦时代)俄罗斯外交部长安德烈·科济列夫最近评论的那样,俄罗斯的政治精英——尤其是普京的圈子——“相信了他们关于美国总统乔·拜登精神不健全的宣传”,以及西方国家的软弱、不团结和颓废。这种关于“腐烂的西方”的旧苏联叙事——其公民的冷漠和软弱,“病态社会”被个人主义、自由主义、自由思想等政治“偏差”所侵蚀——在普京的俄罗斯仍然占主导地位。 2014 年,西方对普京占领克里米亚的冷淡反应,以及 2021 年夏天美国和北约从阿富汗撤军以及喀布尔亲美政府迅速瓦解的画面,进一步加强了这种关系。再加上 2021 年 7 月美国和德国之间达成的有争议的协议,华盛顿根据该协议促成了俄罗斯天然气工业股份公司的北溪 2 号天然气管道的完工,如果该管道投入运营,将绕过乌克兰作为天然气过境国。
芝加哥政治学家约翰·米尔斯海默认为乌克兰危机是西方的错。他写道:“西方发言人认为,乌克兰危机几乎完全可以归咎于俄罗斯的侵略。他们认为,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京吞并克里米亚是出于长期希望复兴苏联帝国的愿望,他最终可能会吞并乌克兰其他地区以及东欧其他国家。在这种情况下,乌克兰总统维克多·亚努霍维奇于 2014 年 2 月下台只是为普京下令俄罗斯军队夺取乌克兰部分地区提供了借口。”
美国参议院外交关系委员会,华盛顿特区,2018 年 1 月 10 日 亲爱的同事们: 多年来,弗拉基米尔·普京政府一直在不断攻击欧洲和美国的民主和法治。普京的克里姆林宫使用不对称武器库,包括军事入侵、网络攻击、虚假信息、支持边缘政治团体以及将能源资源武器化、有组织犯罪和腐败。随着时间的推移,克里姆林宫改进了这些工具的使用,这些攻击在整个欧洲的规模和复杂性都有所加剧。如果美国不紧急应对这一复杂且日益严重的威胁,莫斯科政权将变得更加嚣张跋扈。它将继续发展和完善其武器库,以用于世界各地的民主国家,包括 2018 年和 2020 年的美国大选。在珍珠港和 9/11 等袭击之后,美国总统已经团结全国和全世界应对国家面临的挑战。然而,美国现任总统几乎没有承认普京对民主政府和机构的屡次攻击所带来的威胁,更不用说发挥历史所表明的有效应对此类侵略所必需的那种领导力了。在美国历史上,从来没有一位美国总统如此明显地忽视过如此明显的国家安全威胁。普京干预所带来的威胁在本届美国政府之前就存在了,而且很可能会延续到更远的时期。然而,正如本报告将显示的那样,俄罗斯政府的恶意影响行动是可以被阻止的。欧洲一些国家注意到了克里姆林宫干预 2016 年美国大选的行为,并意识到这对其民主制度构成了威胁。他们已采取措施增强抵御普京侵略和干涉的能力,欧洲国家采取的一系列有效措施为美国提供了宝贵的经验教训。为此,本报告建议美国政府、民间社会和私营部门采取一系列行动——并与我们的盟友合作——以反击克里姆林宫的侵略行为,并建立一套可以抵消此类破坏民主行为的长期规范。然而,必须指出的是,如果没有总统的领导,任何组织此类回应的尝试都会在一开始就被削弱。
美国参议院外交关系委员会,华盛顿特区,2018 年 1 月 10 日 亲爱的同事们: 多年来,弗拉基米尔·普京政府一直在不断攻击欧洲和美国的民主和法治。普京的克里姆林宫采用了不对称武器库,包括军事入侵、网络攻击、虚假信息、支持边缘政治团体以及将能源资源武器化、有组织犯罪和腐败。克里姆林宫随着时间的推移改进了这些工具的使用,这些攻击在整个欧洲的规模和复杂性都有所加剧。如果美国不紧急应对这一复杂且日益严重的威胁,莫斯科政权将变得更加大胆。它将继续开发和完善其武器库,以用于世界各地的民主国家,包括 2018 年和 2020 年的美国大选。在珍珠港和 9/11 等袭击事件发生后,美国总统团结全国和全世界应对国家面临的挑战。然而,美国现任总统几乎没有承认普京对民主政府和机构的反复攻击所构成的威胁,更不用说发挥历史所表明的必要领导力来有效应对这种侵略。在美国历史上,从来没有一位美国总统如此明显地忽视对国家安全的明显威胁。普京的干预所构成的威胁在现任美国政府执政之前就已存在,而且很可能持续到本届政府之后。然而,正如本报告所表明的那样,俄罗斯政府的恶意影响行动是可以被阻止的。欧洲一些国家注意到了克里姆林宫干预 2016 年美国大选的努力,并意识到这对其民主制度构成的危险。他们已采取措施增强抵御普京侵略和干涉的能力,欧洲国家实施的一系列有效措施为美国提供了宝贵的教训。为此,本报告建议美国政府、民间社会和私营部门采取一系列行动——并与我们的盟友合作——以抵制克里姆林宫的侵略,并建立一套长期规范,以抵消此类破坏民主的努力。但必须指出的是,如果没有总统的领导,任何试图组织这种回应的尝试都会在一开始就被削弱。