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循环经济路线图战略和实施计划发展更新
本中期报告旨在提供为多伦多制定 10 年循环经济路线图战略和实施计划（循环经济路线图）的工作进展情况，包括该项目计划的社区参与和协商里程碑。本报告描述了工作人员为响应多伦多市议会对 2021 年 TransformTO 净零排放战略（净零排放战略）中概述的目标和行动的认可而制定的项目治理结构。具体而言，多伦多市（市）工作人员根据固体废物管理服务的净零排放战略方向建立了项目治理方法，并在其他市部门的参与和领导下，制定了全市范围的循环经济治理结构、战略和政策框架。为了认识到该市循环经济转型带来的跨企业机遇，本报告还提供了将多伦多市循环经济和创新计划从固体废物管理服务转移到环境与气候部门的最新情况。因此，本报告建议将市议会授予固体废物管理服务总经理的某些现有权力与环境与气候部门执行董事共享。尽管固体废物管理服务仍将是多伦多循环经济路线图制定和实施的主导部门，但将该计划转移到企业服务部下属的环境与气候部门，有望提高员工实现市议会循环经济目标的能力。努力实现循环经济对于实现市议会的气候行动目标、实现可持续消费选择以及促进经济复原力和繁荣至关重要。然而，该市的循环经济转型不能仅靠市政府来实现。它需要多伦多市政府以外其他部门的参与，必须包括居民、企业、行业、当地社区和其他政府。它还需要社会当前对废物的看法发生转变：从隐藏在视线之外的问题，到可以获取的资源，为地球、城市及其环境提供价值和积极成果。
2020 年论坛经济部长会议（FEMM）成果
2. 澳大利亚、库克群岛、斐济、瑙鲁、新西兰、纽埃、萨摩亚、汤加、图瓦卢和瓦努阿图派部长级代表出席了会议。法属波利尼西亚、基里巴斯、新喀里多尼亚、马绍尔群岛共和国和所罗门群岛派官员出席了会议。 3. 太平洋地区组织理事会（CROP）的以下机构也出席了会议：太平洋岛屿论坛渔业局、太平洋共同体、太平洋航空安全局、太平洋电力协会、太平洋旅游组织和南太平洋大学。亚洲开发银行、欧洲投资银行、欧盟、国际货币基金组织、大洋洲海关组织、太平洋岛屿私营部门组织、英联邦秘书处、联合国和世界银行也派特派技术观察员出席了会议。完整的与会者名单见附件 A。 正式开幕 4. 秘书长在开场白中认识到冠状病毒大流行（COVID-19）给全球和各国经济造成的严重后果，对我们人民的生计和前景的影响将在一段时间内显现。秘书长赞扬各成员国应对大流行带来的巨大挑战，并提醒注意，由于固有和持续的脆弱性，蓝色太平洋的未来越来越不确定，这些脆弱性继续挑战该地区的复原力发展和安全，而COVID-19则使这些脆弱性进一步放大。 5. 秘书长鼓励部长们设想该地区后COVID-19的“新常态”，是等到全球经济复苏，还是利用这个机会建立支持太平洋优先事项的区域经济，并考虑确保该地区现在和未来经济复原力和人民福祉所需的投资、政策和伙伴关系。秘书长的完整发言见附件 B。6. 主席在开幕致辞中还承认了 COVID-19 疫情造成的“新常态”和前所未有的情况，并赞扬了各国领导人和部长在应对疫情方面果断而出色的领导能力，这使得该地区大多数成员国仍是世界上为数不多的没有受到病毒感染的国家之一。主席提到了随之而来的经济危机
数字创业和社会面临的挑战......
数字创业，在此定义为基于数字技术的创业机会的追求（Davidson & Vaast，2010），已在经济的许多领域变得越来越普遍（Geissinger 等人，2019）。本期特刊的目的是传播有关使用生成性和新兴数字技术进行数字创业的知识，特别是当它旨在产生社会影响时。数字技术使企业家能够创造超越传统行业界限的创新，整合数字和非数字资产来建立新的产品、服务和商业模式（Nambisan，2017）。从这个意义上说，数字创业对于促进社会经济增长、解决失业和增强区域繁荣至关重要，特别是在全球南方国家（Klein & Braido，2024；Pigola 等人，2024）。如果我们不了解数字创业的动态和在这种背景下的变化，这些国家就有可能仅仅成为全球北方国家提供的数字技术的消费者，从而失去发展这些技术、创造新企业和技术性工作岗位的机会，从而无法促进当地经济发展（Klein & Braido，2024 年）。与工业 4.0 的概念相一致，数字创业对于提高当地产业的竞争力也至关重要（Schwab & Davis，2018 年）。它对于应对数字化转型和绿色转型（也称为“双重转型”）带来的社会挑战也至关重要（Secundo 等人，2024 年）。从这个意义上说，创新者和企业家推动的数字化转型需要支持环境可持续性，旨在实现经济复原力并与可持续发展目标（SDG）保持一致。特别是在拉丁美洲，可持续发展目标要求应对数字挑战，以应对经济不平等、环境恶化和社会排斥（Pigola 等人，2024 年）。所有这些进步都强调了培育数字创业生态系统的重要性，数字创业生态系统可以定义为一个区域内各种要素的组合，支持创新型初创企业的发展和成长，以追求数字技术带来的新机遇（Du 等人，2018 年；Elia 等人，2020 年）。数字创业生态系统需要将技术与社会效益相结合，强调数字创业是经济和社会进步的一种手段。
数字经济工作组 - G20.org
在前几届 G20 主席国（特别是印度尼西亚（2022 年）、印度（2023 年）和巴西（2024 年）的进展基础上，并利用 G20 的潜力，南非担任 G20 主席国期间将重点关注团结、平等、可持续这一主题。这将补充非洲联盟的《2063 年议程》、非洲作为世界增长最快的大陆的发展议程以及《卢萨卡议程》。它还将侧重于重建势头，实现 2030 年可持续发展目标 (SDG)。全球卫生问题于 2017 年德国担任主席国期间首次被列入 G20 议程，以强调卫生倡议所需的政治支持和卫生问题的经济层面。2017 年 G20 卫生部长宣言重申了世界卫生组织 (WHO) 在全球卫生中的核心作用。南非的 G20 卫生议程将强调需要采取公平的多边解决方案来应对 21 世纪的卫生挑战。这一方法的核心是全民健康覆盖 (UHC)，重点是初级卫生保健 (PHC)，这是一种包容、公平、经济高效的方法，可以增强身心健康并应对卫生紧急情况。据估计，超过 45 亿人无法获得基本卫生服务，20 亿人因自付医疗费用而面临灾难性或贫困的医疗支出。优先考虑有弹性和公平的卫生系统是克服停滞模式、加快实现与卫生相关的 2030 年可持续发展目标以及为更公平、更平等、更安全的世界奠定基础的关键。通过初级保健方法实现全民健康覆盖不仅对改善健康和福祉至关重要，而且也是改革和建立更能抵御冲击、危机和气候变化的卫生系统的最有效和最高效的方法，从而能够更好地促进、服务和保护社会健康和福祉，实现经济复原力和更快地从冲击中恢复。加强卫生和护理人员队伍不仅对实现全民健康覆盖至关重要，而且对于具体扩大和整合行动以遏制非传染性疾病 (NCD) 的蔓延以及确保一支能够提供患者-医生-治疗 (PPR) 和正确技能以推动科学和创新的适合用途的劳动力队伍也至关重要。在二十国集团国家中，卫生部门是领先的
评估尼日利亚经济的韧性、实力和挑战
作者：Aminu Y. Usman 教授和 Alhassan Mahmud Idris 卡杜纳国立大学经济学系，卡杜纳 7.0 背景 尽管各国政府在解决导致 2008 年席卷世界经济的全球金融危机 (GFC) 范围广泛且严重的一系列因素方面取得了进展，但 COVID-19 危机袭击世界经济时，正值多种宏观经济压力和脆弱性源普遍存在之时。前者凸显了公共和私人财政中存在的巨大风险敞口，这些风险敞口源于政策扭曲以及体制和监管缺陷，并因美国房地产市场崩溃的各个部分而加剧。在 COVID-19 大流行之前，许多此类扭曲和监管缺陷尚未得到有效纠正（Cournède、Sakha 和 Ziemann，2019 年）。COVID-19 灾难暴露了公共卫生方面的缺陷和大规模的社会不平等，以及全球制造和分销系统中的压力领域。对于有韧性的社会来说，危机凸显了建立适应性社会和经济基础设施的必要性（OECD，2020r）。与气候变化和环境可持续性相关的并发危害也被确定为潜在的不利冲击源（如原材料供应链脆弱性），以及加剧危机导致的流行病等事件影响的变量。在缺乏有效的气候变化立法的情况下，此类排放加剧了气候变化和与气候有关的自然灾害风险。由于出口方面持续的外国需求以及进口方面中间产品和服务的可用性，贸易还可以帮助加快经济从危机中复苏。许多欠发达国家和欠发达国家几乎没有能力通过财政刺激计划促进经济复苏，它们可能会发现这是一种有用的复苏技术。从 COVID-19 疫情中复苏是由贸易推动的，而贸易可能不具备韧性。虽然贸易韧性对于经济复苏至关重要，但如果要保持整体经济韧性，就必须解决导致脆弱性和冲击暴露的因素和情况。 7.1 经济韧性的概念 “韧性”一词已在多个领域得到定义，包括心理学、工程学和商业。在心理学中，韧性与人们适应改变生活的事件的能力有关，但在工程学中，它指的是人们对危险条件的脆弱性。在商业竞争中，韧性被定义为组织在逆境中生存、适应和繁荣的能力（Dahles & Susilowati，2015）。不同的经济学家对此有不同的看法。例如，它被描述为经济适应技术、市场、以及竞争压力和机遇或经济中的任何冲击（Cooke，2012）。从这个角度来看，国家经济复原力被视为一个多方面的特征，不仅包括从危机中恢复，还包括
东南威尔士区域经济框架
前言 我们的经济发展方法以地点重要原则为中心，并坚信为威尔士所有地区带来繁荣和经济增长的好处非常重要。威尔士东南部，即卡迪夫首都地区，是一个充满活力的经济、商业和文化中心。然而，它是一个充满反差的地区。从地理上讲，它是威尔士最小的地区，但从人口上讲却是我们最大的地区，几乎占威尔士人口的一半，是近一半企业的所在地。繁荣的商业中心与相当贫困的地区和自然风光秀丽的地区并存。城镇和山谷仍在努力抵抗去工业化的影响，与具有国际重要意义的研究、创新和技术卓越并存。与我们的合作伙伴共同设计的区域经济框架 (REF) 是我们致力于更加注重区域的经济发展模式的一部分，该模式以威尔士所有地区的独特优势为中心。卡迪夫首都地区的地方当局与威尔士政府合作，在公共、私人、学术和第三部门的参与下起草了这份文件。对于如此反差的地区，威尔士政府、十个地方当局、加的夫首都地区、英国政府和众多利益相关者都在积极寻求支持其经济发展，我们必须能够认识到该地区面临的挑战和机遇，从而制定一套共同的优先事项来指导我们所有的交付工作。 REF 旨在概述这些共同的优先事项，以支持包容性和可持续的经济增长，最大限度地利用机会解决区域和地方不平等问题。它将有助于解决固有的结构性挑战，将它们转化为一个充满活力和独特地区的机遇。 REF 专注于需要做的事情，即我们对该地区的共同优先事项。它不会也不应该探讨角色和责任的分配。这一讨论将作为我们联合工作的下一阶段的一部分进行。没有一个组织能解决所有问题。分阶段的协作方法，与整个地区的利益相关者合作，对我们的成功至关重要。我们密切合作，制定了本 REF 中阐明的单一愿景。我们希望这能够使合作伙伴之间在经济发展和战略规划方面实现更大的协调，作为通过企业联合委员会采取新方法的基础。为了从这些共同的努力和机会中受益，包括加的夫首都地区城市协议、潜在的共享繁荣基金以及威尔士政府和我们的合作伙伴的持续交付，我们需要制定和提供互补和协作的举措，使威尔士人民和地方受益。威尔士政府的经济复原和重建使命阐述了我们对幸福经济的愿景，这种经济将推动繁荣、环境友好，并且
贸发会议支持小岛屿发展中国家的战略
小岛屿发展中国家多年来取得了巨大的社会经济进步，尽管面临多重发展挑战。过去支持小岛屿发展中国家的讨论和发展伙伴关系只关注其地理和人口规模，以及远离国际市场，但小岛屿发展中国家也面临系统性风险和不确定性，以及结构性脆弱性和生产结构不发达，供应网络很少或根本没有。除了频繁发生的自然灾害和气候变化引起的海平面上升威胁，小岛屿发展中国家承受着不成比例的负担外，它们过度依赖进口，获得优惠贷款的机会有限，导致小岛屿发展中国家负债累累，在结构上容易受到外部冲击。贸发会议的这项战略是在贸发会议对小岛屿发展中国家的长期支持和伙伴关系以及其三大支柱职能的基础上制定的：政策研究和分析、技术合作和能力建设以及政府间审议和宣传。该战略旨在通过可持续地利用小岛屿发展中国家的比较优势和突破其发展面临的关键制约因素，有效解决小岛屿发展中国家面临的多重系统性脆弱性。正如本战略文件所概述和讨论的那样，当务之急是一种新的发展模式，并结合改进的全球伙伴关系来支持它们的发展努力。该战略旨在最大限度地发挥协同作用，利用发展政策的范式转变，通过促进生产能力和结构性经济转型，加强小岛屿发展中国家的国际经济参与，建立社会经济复原力，以实现包容性增长和可持续发展。本战略中讨论的新发展模式应融合强有力的部门行动和全经济行动。该战略以支柱干预战略为框架，包括：(i) 建设生产能力；(ii) 加强连通性，降低运输成本，促进可持续和有复原力的运输；(iii) 促进海关现代化（ASYCUDA）；(iv) 促进数字化转型；(v) 支持投资，包括外国直接投资；(vi) 挖掘海洋经济的潜力；(vii) 支持私营部门发展； (vii) 支持调动外部金融资源；(ix) 推进南南合作，加强发展战略和经济一体化；(x) 实施贸易便利化改革。这些改革将与涵盖旅游业、蓝色经济、农业、制造业和其他服务业（包括金融中介、银行业、信息和通信技术、房地产等）的部门干预措施进行规划和调整，并通过新一代改进的国际支持机制 (ISM)。全面有效实施这一综合战略还寻求创新融资机制，明确界定的激励结构和新的发展融资模式，这些模式认识到小岛屿发展中国家的结构性脆弱性、系统性风险和脆弱性。贸发会议将在其专业知识和比较优势领域实施这一计划。
俄勒冈州经济和收入预测
执行摘要 2024 年 12 月 — 经济复原力使通胀正常化变得复杂化 相对于疫情后的扭曲，国民经济似乎有望继续正常化，但恢复稳定、低通胀的运动仍未完成。以 GDP 衡量的产出增长速度继续放缓，但仍高于经济的长期潜力。因此，由于经济继续面临劳动力和产能限制，通胀压力持续存在。预测者的共识是，2024 年实际 GDP 增长率为 2.7%（年均），而 2023 年为 2.9%。作为参考，趋势增长（反映经济增长接近其潜力，从而与通胀回归政策制定者 2% 的目标相一致）通常被认为接近 1.8%。由于劳动力市场接近满负荷，全国失业率为 4.1%，在增长超过潜力的情况下，继续降低通胀可能会很困难。在撰写本文时，对当前季度增长 (~2.6%) 的跟踪预测再次超出了预测者的估计。11 月的总统和国会选举将对国家经济前景产生重大影响。虽然在获得更详细的细节之前，对其中许多措施进行经济“评分”为时过早，但仍有可能看到其对前景的明显经济影响。特别是，关税的扩大、更严格的移民政策、税收改革/削减和放松管制与现状存在重大差异，而现状在选举前已广泛为共识估计提供了依据。OEA 对这些潜在措施的影响进行非政治性的评估——既不是好也不是坏，而是影响前景的因素。在下一届政府优先事项的时间和细节得到更明确的界定之前，可以谨慎地说，中期经济尾部风险已经增加；或者换句话说，相对于选举前的预测，结果的潜在分布已经扩大。从州一级来看，俄勒冈州的经济目前表现中等健康。产出增长落后于全国统计数据，但显示出一些重新加速的迹象。净就业创造仍然为正，但令人担忧的是，就业创造仅集中在少数几个行业类别。俄勒冈州的经济活动将极易受到上述国家优先事项的影响。俄勒冈州的劳动力市场在后疫情时代表现出韧性，根据劳动力参与率或就业人口比率等指标，劳动力利用率处于高水平。因此，该州将需要依靠移民（来自其他州或国际）来提供足够的额外劳动力。关税将对俄勒冈州经济的关键工业支柱产生极为重大的影响，包括木材、农业、科技/半导体和服装。税收改革将对整体增长前景产生重大影响（特别是如果减税没有资金支持，从而可能产生重大的财政刺激），但它们也可能影响俄勒冈州与国家经济的联系，例如如果 SALT 扣除上限被修改。
2022 年 RGGI 收益投资
区域温室气体倡议 (RGGI) 的收益为参与州的能源未来提供了大量投资。本报告回顾了 2022 年由 3.64 亿美元 RGGI 投资资助的计划的好处，这些计划减少了有害二氧化碳 (CO 2 ) 排放，同时刺激了当地经济增长。预计 2022 年 RGGI 投资的终生影响将避免排放 750 万短吨碳排放。RGGI 资助的计划还为消费者和企业节省了资金，创造了就业机会，并为整个 RGGI 地区的低收入社区提供了有针对性的援助。据估计，2022 年 RGGI 投资将为参与 RGGI 收益资助计划的 246,000 户家庭和 2,600 多家企业带来 18 亿美元的终生能源费用节省，而 2022 年有超过 45,000 户家庭和 38,000 家企业获得了直接账单援助。总体而言，自 2005 年以来，RGGI 各州已将电力部门的二氧化碳排放量减少了约 50%，而该地区的国内生产总值仍在继续增长。本报告中追踪的收益来自 RGGI 在能源效率、清洁和可再生能源、有益电气化、直接账单援助和温室气体减排方面的投资。与其他基金相关的任何收益（例如转移到一般基金）不在本报告的讨论范围内。RGGI 各州可以自行决定如何投资收益。投资分为五大类：能源效率占 2022 年 RGGI 投资的 49%，占累计投资的 61%。预计 2022 年由这些投资资助的项目将为该地区超过 189,000 个参与家庭和 2,000 多家企业带来约 15 亿美元的终生能源费用节省，并避免排放 650 万短吨二氧化碳。清洁和可再生能源占 2022 年 RGGI 投资的 7% 和累计投资的 6%。预计 2022 年 RGGI 对这些技术的投资将带来超过 1.39 亿美元的终生能源费用节省，并避免排放超过 660,000 短吨二氧化碳。有益电气化占 2022 年 RGGI 投资的 12% 和累计投资的 4%。预计 2022 年 RGGI 对有益电气化的投资将避免排放 315,000 短吨二氧化碳，并带来超过 9700 万美元的终生节省。温室气体减排和气候变化适应占 2022 年 RGGI 投资的 3%，占累计投资的 8%。预计 RGGI 在 2022 年对温室气体 (GHG) 减排和气候变化适应 (CCA) 的投资将避免排放超过 11,000 短吨的二氧化碳。直接账单援助占 2022 年 RGGI 投资的 21%，占累计投资的 15%。2022 年通过 RGGI 资助的直接账单援助计划已向消费者返还了超过 7700 万美元的信贷或援助。这些投资，与各区域治理倡议成员国更广泛的能源政策相结合，使该地区在推动脱碳和增强经济复原力方面继续树立全国榜样。
东盟经济共同体循环经济框架
第 1 部分 简介 除了气候变化和资源枯竭等紧迫的全球问题之外，东盟认识到其长期经济复原力取决于实现可持续和包容性增长。为实现这一目标，东盟需要一种超越传统“获取、制造、使用、处置”经济并提高资源效率的新经济模式。这就是循环经济 (CE) 模式 1 的用武之地，该模式在设计上具有恢复性和再生性，并能有效利用材料和能源。为鼓励利益相关方采用循环经济，东盟需要考虑一种整体方法，从供需双方应对循环经济的机遇和挑战。同样重要的是，所有举措都必须得到强有力的能力建设和教育计划的支持，以确保该地区的连续性和有希望的前进方向。在支持企业采用循环经济模式方面，东盟必须通过优先考虑以下事项，为循环产品和服务营造有利的生态系统：(1) 标准协调和相互承认协议；(2) 循环商品和服务的贸易开放和贸易便利化； (3) 利用技术实现供应链绿化；(4) 获得绿色项目融资；(5) 高效利用能源和其他资源。东盟要全面采用循环经济模式，还必须制定需求驱动政策，通过优先使用循环产品的规定。此外，在东盟成员国 (AMS) 国家战略背景下引入财政和税收激励措施和奖励机制，也将鼓励采用循环商业模式。还需要建立一个机制来确保生产者和消费者的权利在循环经济模式下继续受到保护。协调努力，重新培训东盟企业家，并改善该地区个人的循环经济教育计划也至关重要。鉴于东盟地区的发展水平不同，向循环经济模式的转变对东盟来说将是一条渐进的旅程。这将需要政策框架和机构来指导东盟成员国采取适当的循环经济相关政策干预措施，提高各部门的意识和能力以确保有效实施循环经济相关举措，利用数字技术促进创新商业模式，并在东盟共同体三大支柱的所有相关利益相关者之间建立伙伴关系和协作。为进一步推进该地区的循环经济议程，东盟还需要确定并优先考虑将从早期转型中受益的部门，特别是那些已经实施或正在筹备循环经济相关举措的部门，例如农业、食品和林业、采矿业、能源、金融和交通运输，但这个名单可以酌情扩大。随着该地区向更高级的循环经济阶段迈进，提高透明度非常重要，企业需要通过环境审计机制披露其运营对环境的影响，从而确保问责制和制度化负责任的商业行为。随着私营部门和公共部门都开始认识到并承认气候变化对发展的影响，特别是对发展中国家的影响，向循环经济的过渡是不可避免的。在让该地区具有复原力和为未来做好准备的过程中，东盟致力于建设一个更可持续的、更具可持续性的经济。 （iv）评估工业 4.0 和循环经济的准备情况：https://www.eria.org/research/assessing-the-readiness-of-industry-40-and-the-circular-economy/。