2020 年,哥斯达黎加经济萎缩 4.1%,主要原因是为应对新冠病毒疫情而采取的措施以及外部需求减弱。劳动力市场和财政账户也受到疫情的严重打击。全年平均失业率为 19.6%,高于 2019 年的 11.8%;第四季度失业率为 20%,而第二季度曾达到 24% 的峰值。公共财政状况恶化——中央政府财政赤字占 GDP 的 8.1%,而 2019 年为 6.7%——主要归因于经济活动放缓和税收暂时冻结导致的收入下降。由于商品进口的萎缩被旅游收入的大幅下降所抵消,经常账户赤字小幅上升至 GDP 的 2.4%(2019 年为 2.3%)。由于需求疲软、失业率高企以及国际燃料价格下跌,2020 年底同比通胀率放缓至 0.9%(低于 2019 年的 1.5%)。
地缘政治紧张局势加剧引发的不确定性因美国、英国、印度和奥地利等国的政策不确定性而加剧,2024 年是奥地利的重要选举年。这可能导致短期内商业投资相对疲软,而政府几乎没有空间弥补不足,因为近年来公共财政状况大幅恶化。尽管如此,我们预计失业率仍将保持在相对较低的水平——全球平均失业率略低于 6%——尽管面临各种不利因素,但仍将为消费支出提供一定支撑。这可能导致全球经济增长在 2024 年略微放缓至 2.2%,然后在 2025 年上升至 2.6%,与我们对 2023 年全球经济增长的预测相似(请参阅第 54 页附录,了解我们对未来两年的完整预测)。
由于货币政策侧重于抑制通胀和稳定金融市场,财政政策成为促进经济增长的潜在工具。不幸的是,过去三年来,公共财政状况严重恶化。各国政府首先投入大量资金保护经济免受新冠疫情的影响,随后又投入大量资金保护家庭和企业免受能源价格上涨的影响。这使得公共债务处于历史高位,扩张性财政政策的空间较小。即使在美国,尽管基础设施支出增加,但预计联邦支出也会放缓,尽管中国在经济重新开放后将加大财政支持力度。利率上升使得这些更高的债务水平更加难以偿还,给政府财政带来进一步压力。
国际货币基金组织评估了政府的财政政策是适当的,并注意政府正在逐步合并其财政状况,以重建在Covid-19-19大流行期间耗尽的财政缓冲区。在2023年,政府普通预算赤字为GDP的3.1%。国际货币基金组织的2023年债务可持续性评估记录e内部公共债务占GDP的34.9%(低于政府2019 - 2023年政府公共债务管理策略的40.0%限制),债务不良风险较低。政府优先考虑通过增强的税收管理来改善收入,该计划包含以降低企业合规成本的方式增强国内收入动员的行动。财政合并得到了柬埔寨国家银行的支持,柬埔寨国家银行已经开始在2022年放松其大流行有关的货币政策措施。
许多亚洲国家都面临着人口老龄化社会的转变。该地区的总生育率在过去 30 年里大幅下降,老年人的寿命延长。在东南亚国家中,泰国进入老龄化社会的速度相对较快(Kumagai 2019)。从图 1 可以看出,泰国的老年抚养比在 2020 年达到 20%,而印度尼西亚、马来西亚和越南等其他东南亚国家将在以后的几年(分别在 2050 年、2040 年和 2030 年)达到这一门槛并进入老龄化社会。人口老龄化对泰国未来的财政状况和养老金制度构成了重大挑战。需要适当的收入来资助老年社会保障计划。然而,泰国拥有庞大的非正规部门,这使得扩大慷慨的养老金计划具有挑战性。
诺福克岛政府收入和支出 47 诺福克岛政府账户结构 49 收入基金 50 行政服务基金 53 信托基金 55 法人机构 56 资本计划 58 资产负债表 60 诺福克岛财政 63 账户解释 63 什么是财政? 64 发展财政 64 诺福克账户的财政介绍 66 诺福克岛公共经常性账户 66 联邦收入和支出 69 联邦来自诺福克岛的收入 69 联邦在诺福克岛的支出 70 联邦与诺福克岛有关但不在诺福克岛的支出 72 联邦底线 73 间接惠及诺福克岛的联邦支出 73 诺福克岛的完整财政状况 73 诺福克岛的财政独立性 74 收入和支出比较 75 结论 76
当前的财政状况和高额债务水平凸显了制定财政可持续性计划的必要性,但自 2020 年以来,实际财政赤字数字和预测值持续扩大(图 1.C)。这意味着扩张幅度大于预期,财政整顿被推迟了几年。财政支持已经偏离了三 T 方法,三 T 方法将保证退出策略,并在冲击过去后实现整顿。相反,三 E 方法使整顿变得更加困难,并对债务前景产生负面影响。此外,更高的赤字会加剧本已很高的债务与 GDP 之比。在利率上升的环境下,发债成本高昂,再融资成本更高。这也使得已经紧张的市场中的整体金融资源更加昂贵。
科威特政府高度依赖石油收入;其财政状况受原油价格波动影响。削减开支将使科威特政府在石油市场动荡的背景下财政更加稳健。改革补贴是政府削减开支的一种方式。科威特的水电补贴约占财政支出的 11% 至 20%。本文的目标是确定行为干预措施,即“助推措施”,以帮助节省家庭部门的电力,家庭部门消耗了 50% 的发电量。我们通过以下方式制定了这些助推措施:首先,查阅相关的行为文献;其次,进行焦点小组访谈;第三,将科威特与其他海湾合作委员会国家进行比较;最后,测试这些助推措施的文化适宜性。我们提出的第一个助推措施是让政府补贴对公民更加突出。第二是激活社会规范。第三是框架,增加让订阅者关心后代的信息。最后,通过奖励制度来认可节约的努力。
近期经济增长预测已被下调,反映出制造业活动的下滑。目前预计国内经济在 2023 年将增长 1.8%,2024-2025 年平均增长 2.4%。预计建筑活动及其对服务业产生的相关连锁反应将继续影响中期增长。此外,采矿业预计将为增长提供额外支持,因为它在全球钻石价格下跌的情况下表现出韧性。然而,制造业和农业的疲软预计将拖累增长。目前预计 2023 年通胀率平均为 6.2%,反映出尽管近期有所缓和,但食品价格仍然高企。预计通胀率将在 2024 年逐步缓和至 5.4%,并在 2025 年稳定在 4.9% 左右。由于南部非洲关税同盟收入增加和国内税收收入温和增长,预计中期财政状况将改善。预计财政状况将从 2023 年的边际赤字转为 2023-2024 年的盈余。财政赤字将通过国内外借款来弥补,而盈余将导致政府在银行部门的存款积累。经常账户赤字已下调至 2023 年 GDP 的 6.4%(原为 5.5%),但相对保持不变,2024 年为 GDP 的 6.3%,2025 年为 GDP 的 7.7%。2023 年的下调反映了制造业出口疲软。预计与 LHWP II 项目相关的商品和服务进口量将增加,这将继续推动经常账户的增长。大部分经常账户赤字将通过与 LHWP II 相关的资本转移来弥补。预计私营部门信贷在 2023 年将增长 10.7%,与名义 GDP 的增长保持一致,并在 2024-2025 年放缓至平均 4.9%。2023 年信贷增长的上调是由于家庭信贷吸收增加,预计这将继续推动私营部门信贷增长。尽管预计中期主要行业将增长,但预计企业信贷仍将停滞不前。商业信贷低迷是由于通过非银行来源为经济提供融资。
理事会拥有综合的财政管理战略,并根据其批准的战略和做法管理其财政状况。因此,总借款将作为理事会所有金融交易的结果而产生,而不仅仅是 CFR 中反映的资本支出。理事会需要为下一年度和接下来两个财政年度设定其总外债的授权限额,单独识别从其他长期负债中借入的款项。授权限额为理事会设定了总额(即不包括投资)的最高外债水平。它是根据所有外债项目(即长期和短期借款、透支银行余额和长期负债)来衡量的。该指标单独识别从其他长期负债(如融资租赁)中借入的款项。它与理事会现有的承诺、其资本支出和融资提案以及其批准的财政管理政策声明和做法一致。授权限额是根据《2003 年地方政府法》第 3(1) 条确定的法定限额(在立法中称为可负担限额)。