西南边境 (SWB) 沿线的犯罪活动对美国构成了重大的国家安全威胁。美国和墨西哥之间长达近 2,000 英里的边境包括主要人口中心、交通枢纽、部落土地和大片无人居住的沙漠。墨西哥是美国海洛因和甲基苯丙胺的主要来源国,也是中国生产的合成阿片类药物和南美生产的可卡因运往美国的主要过境国,最近还成为芬太尼的来源国。据估计,墨西哥的罂粟种植面积从 2011 年的 12,000 公顷 (ha)(潜在纯海洛因产量为 30 公吨)增加到 2018 年的 41,800 公顷(潜在产量为 106 公吨);检测显示,美国查获和检测的海洛因中约有 91% 来自墨西哥。