长期以来，欧盟委员会一直将欧盟排放交易体系 (ETS) 视为欧盟气候政策的基石，该政策在理论上将以动态、灵活、高效的方式实现减排，并通过转变市场动态来激励清洁创新。随着时间的推移，随着 ETS 的发展，围绕欧盟气候政策的政治环境也发生了变化，包括利益相关者对所需变革速度和步伐的看法也发生了变化。现在很明显，ETS 推动了某些类型的清洁创新投资：已经接近市场的渐进式创新。它加速了电力行业一些过时技术的淘汰，加速了主要由其他工具（对可再生能源的直接投资支持和互补性投资）启动的转变