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背景：北约优先加强威慑和防御。21 世纪，国家、非国家和其他行为者的环境呈现出一个复杂的系统，其中充满了相互作用和快速发展的挑战和机遇，这些挑战和机遇是由新兴技术推动的，不受传统领域类别的限制。强大而灵敏的威慑态势要求北约了解这种复杂安全环境中出现的威胁，分析制定和应用威慑战略的潜力，以管理行为并识别威慑何时不是一种选择，支持在全面环境中及时做出政治决策，提供持续的有效性评估，并根据需要建议调整目标和态势。
2019 年 OPEX 情况说明书：实现连贯威慑
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