在任何环境下,将军事目标与平民分开对军队来说都是困难的,但在城市地区作战尤其需要大量人力和资源。人口密度、民用设施(如住宅、学校)以及医院、电网和水源等基础设施,都加剧了开展行动和减少伤害的挑战。即使进攻方在技术和物资上占优势,城市环境也可能对防御方有利,因为地形使得军事目标的探测和识别变得困难。此外,地面和地下区域可以覆盖和隐藏军事目标,并被用来发动攻击。这种复杂性因可用的弹药而加剧,例如具有大范围影响的爆炸性武器,如果在城市地区使用,会对平民和基础设施造成毁灭性后果。3 因此,建设涵盖各种城市作战的能力需要预见平民和民用设施面临的风险,以及规划、培训和资源以减轻这些风险。