根据与黑山的欧盟入盟谈判框架,本非文件的目的是让欧盟委员会以事实发展的形式向理事会概述黑山自 2021 年 10 月黑山报告截止日期以来在“司法和基本权利”(23) 和“司法、自由和安全”(24) 章节中取得的进展。因此,报告期涵盖了 2021 年 6 月至 2022 年 4 月的发展。本非文件基于黑山为 2022 年 2 月欧盟-黑山司法、自由和安全小组委员会提交的报告和贡献。还使用了一系列其他来源,包括来自欧盟成员国的贡献、远程同行评审和涉及欧盟成员国专家的专家团、来自欧盟资助项目的报告、国际伙伴和民间社会组织。