执行摘要 i. 随着新冠疫情危机继续侵蚀发展成果,气候变化仍然是国际开发协会 (IDA) 国家面临的一个核心问题。气候影响破坏了发展成果,对 IDA 国家中最贫穷和最脆弱的群体产生了不成比例的影响。世界银行估计,到 2030 年,由于气候变化,生活在 IDA 国家的 1 亿多人将陷入极端贫困。 i 在过去十年中,IDA 国家遭受的自然灾害数量几乎是 1980 年代的八倍,导致经济损失增加了三倍。 ii 小岛屿发展中国家 (SIDS) 和脆弱和受冲突影响国家 (FCS) 面临着较高的气候风险。与此同时,IDA 国家需要在快速变化的全球经济中提高竞争力,而全球经济越来越重视绿色增长、绿色就业和绿色部门。IDA 国家需要同时努力应对日益加剧的气候影响,增强其抵御冲击的能力,并抓住新机遇,在后新冠疫情时代蓬勃发展。 ii. IDA 国家在全球温室气体 (GHG) 排放量中所占份额仅为 4%,但这些国家却承受着气候变化的巨大影响。这必然意味着 IDA 国家需要大量支持来开展适应和复原力工作。因此,IDA20 政策承诺将适应放在首位,包括通过设定目标确保至少 50% 的气候融资用于适应,此外还要持续支持减缓。 iii. IDA20 气候变化特别主题提供了一套可操作的一揽子计划,将扩大对 IDA 国家最需要的领域的支持。这借鉴了 IDA 在 IDA19 中取得的良好业绩和重大进展。现在的重点是整合、规模和影响:一套综合的政策承诺将通过最有效的气候干预措施提供大规模支持,以适应和减缓,优先考虑碳排放量较大和气候脆弱性较深的国家。总体而言,IDA20 的政策承诺将有助于解决短期和长期适应需求、脱碳目标以及保护生物多样性和自然资本,同时刺激增长和实现绿色复苏。iv. IDA20 气候变化特别主题源自世界银行集团 2021-2025 年气候变化行动计划(CCAP)。IDA20 将把 IDA 的气候协同效益在总承诺中的份额平均提高到 35%,其中至少 50% 用于适应。根据 CCAP 承诺,IDA 业务将与《巴黎协定》的目标保持一致。iii 根据 CCAP:a. 将准备新的诊断方法并支持 IDA 国家将气候适应和减缓战略纳入国家规划和投资。
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