美国海军战争学院和其他拥有国际学生团体的军事和学术机构开展非机密和机密研究、教学、战争游戏和会议。当主题涉及交战规则 (ROE) 且参与者代表多个国家时,有意义的讨论就会有困难。参与者通常对交战规则知之甚少,或者只知道一套机密的国家交战规则或联盟交战规则,而这些规则不能向其他国家或联盟外公布。此外,各国有不同的条约义务、对国际法和国家政策的不同看法以及对指挥官的权力和责任的不同看法。此外,大多数现实世界的交战规则都是机密的。本出版物的目标是通过制定一本现实、全面、非机密的交战规则手册来促进交战规则讨论,该手册可供所有国家用于培训、教育、演习和战争游戏。没有国家交战规则的国家可以选择使用或改编这些交战规则以用于现实世界的行动。