2) 确认。正如 2017 年战略评估所述,更激烈的战略竞争、构建我们集体安全工具的弱化、恐吓和侵略性战备状态的影响、混合军事和非军事行动、信息操纵,甚至旨在恐吓的核威胁似乎已在世界各地,尤其是对我们的同胞,变得不可避免。全球和地区大国摆脱了追求修正主义议程和机会主义军事政策的任何禁忌,与日益增长的孤立主义或基于身份的撤退趋势相结合。此外,扩散(技术或其他)的后果以及恐怖主义威胁的持续存在继续产生影响。其他可能导致严重失衡的重大全球挑战也必须加入到这一图景中,例如气候变化的影响:获得水、粮食不安全、移民、人口结构、流行病等。
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