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2 社会冲突观：制度的出现是经济主体相互冲突的偏好的结果。它们不一定是高效的。诺斯：存在着“在最大化统治者（及其集团）租金的所有权结构与降低交易成本并促进经济增长的高效系统之间存在持续的冲突”。为什么制度不“高效”？效率概念：帕累托效率？增长最大化？效率的主要障碍：承诺问题。
制度与发展的政治经济学。讲座 1
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