值得注意的是,WPS 议程通过联合国和国家以外的各种各样的工具和机构发挥作用(Kirby and Shepherd 2021a: 7):“协议、政策、指导方针、宣传活动、宣言、办公室、官僚、网络、运动、机构、培训手册、政府部门、社区以及个人公民和臣民”。它可以在国家行动(制裁)、国内政治、机构改革和其他例子中看出。有些 WPS 实践不属于政策文件;有些 WPS 政策尚未颁布。事实上,WPS 议程通常被理解为一套规范(同上)。鉴于 WPS 议程内规范的多样性,它们有时可能会相互矛盾(例如,军队和外交使团中女性比例的增加可能与 WPS 的观念相矛盾,后者认为军国主义是冲突的原因,应该由 WPS 议程解决)。有些是程序性的,有些是实质性的;这些措施可以由“安全”和“和平”行为者同时实施,有时其根本目标相互冲突(同上)。本评论侧重于政策,但在相关之处也包括实践证据。