20 世纪 70 年代,美国成为所有名副其实的恐怖组织最喜爱的替罪羊。他们开始意识到,美国的利益在全世界范围内几乎可以不受任何惩罚地受到打击,随着时间的流逝,这些袭击的速度和严重程度也不断加快。美国这个格列佛式的巨人已经厌倦了越南战争,既无力也不愿打击恐怖主义的蚊子。多年来,著名的特种部队军官查理·贝克维斯上校一直是孤军奋战,呼吁国家面临恐怖主义威胁,并呼吁有效应对这种威胁。他看到,美国军队需要一支结构紧凑、技术精湛、多才多艺的部队,能够承担和执行困难和不寻常的“特殊”任务。此类部队仿照英国突击队特别空勤团 (SAS) 的模式,可以随时调动起来执行超出正常军事能力范围的任务。查理的坚韧不拔最终赢得了胜利,并推动了最终成立此类部队的进程。但是,在陆军保守的等级制度下创建并使其焕发生机,与选举教皇并无二致。一般来说,军队讨厌变化——没有人比从现状中获益最多的人更讨厌变化:一般