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2021 年 12 月 6 日，欧洲防务局 (EDA) 发布了 26 个 EDA 成员国 2019-2020 年国防开支年度报告。尽管受到 COVID-19 的经济影响，但与 2019 年相比增长了 5%，达到 1980 亿欧元。这是自 2005 年开始记录以来的最高水平，占 26 个 EDA 成员国国内生产总值 (GDP) 的 1.5%。国防投资措施达到 440 亿欧元，是 EDA 有史以来最高的，同时与 2019 年相比增长了 5%。在 440 亿欧元的国防投资支出中，83%（即 360 亿欧元）用于设备采购，17%（即 80 亿欧元）用于研发。该机构指出，尽管总体国防开支持续增加，但合作国防开支继续呈下降趋势。2020 年，成员国与其他成员国合作采购新设备共花费 41 亿欧元，比 2019 年下降 13%。自 2016 年以来，欧洲合作国防采购一直在下降。2020 年，参与成员国与其他欧盟成员国合作的国防采购仅占其总国防采购的 11%。这远低于他们在永久结构性合作 (PESCO) 框架内承诺的 35% 的基准。在国家层面而不是合作层面启动国防项目的趋势也适用于国防研发。2020 年，成员国与其他欧盟国家合作，在国防研发项目上花费了 1.43 亿欧元。6% 的占比是成员国国防研发总支出有史以来的最低水平。远低于 20% 的基准。再次，研发投资的不平衡显而易见。六个成员国——克罗地亚、爱沙尼亚、意大利、波兰、葡萄牙和西班牙——达到了 20% 的基准，其中三个国家与其他国家分享了 50% 以上的国防研发支出。在此背景下，国防研发支出达到 25 亿欧元，与 2019 年相比大幅增长了 46%，创下新高。法国和德国对这一增长负有很大责任。两个成员国合计占研究和技术增长的最大份额。自 2014 年以来，研究和技术首次占国防总开支的 1.2%。欧盟国防开支为 1980 亿欧元，高于美国国防预算在欧洲的份额，布鲁塞尔的观察员认为欧洲的份额为 1470 亿欧元至 1560 亿欧元。尽管基线是积极的，但结果仍未达到预期和自我设定的目标。在 PESCO 框架内，研究和技术的标准设定为 2%。高级代表 Josep Borrell 在 2021 年 12 月 7 日于布鲁塞尔举行的欧洲防务局会议上指出，美国在研究和技术上花费了 140 亿美元，占其国防预算的 2%。他还提到了以色列，该国将其国民生产总值的 5% 用于民用和军事研究与开发。最后，他提到了谷歌。该公司在研发上的支出几乎是欧盟国防部总和的十倍。在战略竞争、追求经济自主和创新日益增长的经济影响的背景下，“但技术和创新也具有更大的战略重要性，显然我们不能再只是旁观正在发生的事情和其他人正在做的事情，”他说。并在他的主题演讲中总结道：“选择很简单：要么我们在国防领域的创新上进行适当的投资，要么我们在国防方面变得无关紧要。”博雷利继续说：“是的，我们将继续拥有军队和阅兵，但从对权力政治游戏的实际影响的角度来看，我们将变得无关紧要。”好吧，我们已经在其他地方指出，欧盟不是一个铁板一块的集团，也不是像美利坚合众国那样的联邦国家。国防首先是成员国的职权，并在欧洲层面进行政府间组织。尽管《里斯本条约》在国防领域提出了许多任务，但布鲁塞尔并没有负责国防事务的中央权力机构。在工业层面，欧盟委员会及其内部市场、工业、创业和中小企业总司 (GROW) 负责该领域。国防工业作为各自工业部门的一部分发挥着作用。然而，据 Josep Borrell 称，“国防的核心仍然是成员国的责任。”
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