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执行摘要 2018 年 10 月 28 日，一架由美国联邦航空管理局 (FAA) 认证不到两年的全新 737 MAX-8 飞机从印度尼西亚雅加达起飞，在 13 分钟内坠入大海，导致狮航 610 航班上 189 名机上人员全部遇难。仅仅 133 天后，即 2019 年 3 月 10 日，另一架 737 MAX-8（埃塞俄比亚航空 302 航班）从埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴起飞仅 6 分钟后坠毁，造成 157 人遇难。这些涉及美国制造飞机的悲剧发生之前，美国商用航空系统经历了前所未有的安全水平。根据美国联邦航空管理局的数据，在 2018 年之前的 20 年里，以每 1 亿乘客的死亡人数计算，美国商业航空死亡人数下降了 95%。2017 年，有 41 亿乘客乘坐定期商业航班进行国际旅行。每 10 亿乘客的死亡人数为 12.2 人，这是全球航空史上最安全的一年。737 MAX 坠机事件打破了这一趋势，并对美国航空安全监管提出了质疑，给美国政策制定者带来了历史性挑战。作为回应，国会通过了《飞机认证、安全和问责法案》，该法案于 2020 年 12 月 27 日颁布成为法律。1 参议院商务、科学和运输委员会（“委员会”）在起草这项两党立法中发挥了主导作用，该立法明确指出，鉴于 737 MAX 悲剧，需要对安全监督进行方向调整。这项重要的安全改革立法是在委员会对导致和发生两起 737 MAX 坠机事件的情况进行多次广泛调查之后出台的。委员会的调查和航空安全工作得到了举报人的信息——联邦航空管理局（“FAA”）的一线官员和来自行业的工程师。举报人通过揭露政府和私营部门的不法行为履行了重要的公共服务。在此，七位个人（均同意在本报告中透露姓名）联系了委员会，传达了他们关于 FAA 和行业内的飞机安全和认证环境的经验和建议。这七位个人在美国飞机认证生态系统中拥有丰富的经验，他们拥有 FAA 的技术专业知识、波音和通用电气的工程经验，并且
航空安全举报人报告
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