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一些西巴尔干国家没有与欧盟对俄罗斯的制裁保持一致，这是俄罗斯在该地区日益突出的地位（特别是在塞尔维亚和波斯尼亚和黑塞哥维那）及其影响该地区政治情绪和平衡的努力所带来的更大问题的一部分。塞尔维亚反欧盟情绪令人担忧的增长，加上该国继续拒绝对俄罗斯实施制裁，对欧盟继续与塞尔维亚在外交政策问题上的合作构成了重大挑战。虽然西巴尔干国家加入欧盟是欧盟外交政策的既定目标，但土耳其加入欧盟及其与共同外交与安全政策框架的一致性似乎被冻结了。土耳其日益单边的外交政策，加上其地缘政治野心，意味着该国更像是欧盟的主要合作伙伴之一，而不是紧密结盟的欧盟成员国候选人 4 。然而，欧盟与土耳其的关系也提供了可能性，因为土耳其与俄罗斯和乌克兰都建立了良好的关系。如果成功，土耳其作为调解人的角色——以及向乌克兰出口武器的重要国家——可能会为欧盟与土耳其的关系注入新的动力。即使欧盟不鼓励土耳其在战争中选边站并实施制裁，欧盟也可以通过密切监视任何可能规避欧盟制裁的行为并与安卡拉解决问题来维护其立场。第 3 章探讨了欧盟的不同政策选择。
欧盟对俄罗斯的制裁：欧盟扩大国家的结盟
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