本报告强调,尽管减缓政策的数量不断增加,但过去十年温室气体排放增长速度却有所加快。数百种新的减缓情景的证据表明,要在21世纪稳定气温升幅,就必须从根本上摆脱一切照旧的局面。同时,报告还表明,存在多种排放路径,可将气温升幅限制在相对于工业化前水平的2°C以下。但这一目标面临着巨大的技术、经济和体制挑战。减缓努力的延迟或低碳技术的有限可用性进一步增加了这些挑战。2.5°C或3°C等不那么雄心勃勃的减缓目标也面临类似的挑战,但时间尺度较慢。除了这些见解之外,该报告还对能源、交通、建筑、工业和土地使用部门可用的技术和行为减缓选项进行了全面评估,并评估了从地方到国际各个治理层面的政策选项。