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其他交易协议：改进的合同数据将有助于DOD评估有效性
GAO发现国防部（DOD）可以使用称为“其他交易协议”或OTA的合同机制来开发原型。 OTA不使用标准化的联邦收购条款和条件，而是依靠国防部签约官员来定制他们认为保护政府利益所必需的条款和条件。这种灵活性可能有助于国防部吸引非传统的国防承包商，否则可能不会选择与国防部签约。 However, this flexibility could also increase risk, such as by reducing oversight of contractors’ costs.After DOD successfully develops a prototype, it may produce it on a larger scale by awarding either (1) another OTA—known as a production OTA, or (2) a standard contract, which is subject to the Federal Acquisition Regulation.In fiscal year 2024, DOD’s prototype OTA obligations totaled over $16 billion.但是，国防部不知道这些原型OTA直接导致生产奖励的程度。国防部系统地跟踪了生产OTA，报告了2024财政年度的200亿美元生产OTA使用。但是，DOD并未类似地跟踪由原型OTA造成的标准合同。没有系统的系统来跟踪这些数据，国防部将无法评估OTA向战士传递功能的程度。截至2025年6月GAO的18个选定武器Syst
来源:美国政府问责局__国防信息GAO 发现了什么
国防部 (DOD) 可以使用称为“其他交易协议”或 OTA 的签约机制来开发原型。 OTA 不使用标准化的联邦采购条款和条件，而是依靠国防部合同官员定制他们认为保护政府利益所必需的条款和条件。这种灵活性可能有助于国防部吸引非传统国防承包商，否则他们可能不会选择与国防部签订合同。然而，这种灵活性也可能增加风险，例如减少对承包商成本的监督。
国防部成功开发原型后，可以通过授予 (1) 另一个 OTA（称为生产 OTA）或 (2) 标准合同（受联邦采购法规约束）来更大规模地生产该原型。
2024 财年，国防部的原型 OTA 义务总额超过 160 亿美元。然而，国防部并不知道这些原型 OTA 在多大程度上直接导致了生产奖励。国防部系统地跟踪生产 OTA，报告 2024 财年生产 OTA 使用量为 20 亿美元。但是，国防部并没有类似地跟踪由原型 OTA 产生的标准生产合同。如果没有系统化的流程来跟踪这些数据，国防部就无法评估 OTA 向作战人员提供能力的程度。
截至 2025 年 6 月其他交易协议 (OTA) 原型过渡到生产的描述
GAO 选定的 18 种使用原型 OTA 的武器系统中有 10 种计划转向标准合同生产。国防部官员表示，虽然他们在原型设计阶段看到了 OTA 灵活性的好处，例如与承包商就工作说明书进行协作，但他们在生产阶段使用标准合同来帮助降低风险。例如，官员们表示，标准合同可以帮助国防部提高对承包商成本的洞察力，并降低超额付款的风险。