详细内容或原文请订阅后点击阅览
国际交通系统展示改善美国交通的实用经验
各州和地方政府可以利用其对交通机构、资金和监督的现有权力，采用行之有效的做法。《国际交通系统展示改善美国交通的实践经验教训》一文首先发表在 Reason Foundation 上。
来源:理性基金会信息美国的交通辩论往往始于资金。立法者争论某机构应获得多少资金，而乘客则提出一个基本问题：这笔钱将提供什么样的服务？
答案取决于交通如何管理、谁协调区域服务、运营商必须提供什么、机构如何跟踪中断，以及当绩效不达标时谁进行干预。
在美国许多地区，责任被划分为交通机构、地方政府、州交通部门、区域规划组织和联邦监管机构。
国际交通系统为解决这些差距提供了实际经验。虽然它们的精确模式无法照搬，但州和地方政府可以利用其现有的对交通机构、资金和监督的权力，来调整适用那些经过验证的做法。
第一种做法是指定一个区域组织负责协调不同的交通服务提供商。德国汉堡通过将责任分给公共当局、区域网络管理者和服务运营商来实现这一点。汉堡公共交通协会代表参与的政府协调网络，而大约30家公司运营公交车、渡轮、快速交通和区域铁路。HVV规划服务、组织票价和售票、处理营销并管理对运营商的付款。
很少有美国地区授予单个组织HVV那种对时刻表、票价、乘客信息、接驳和支付的广泛权力。区域规划机构可能指导长期投资，但很少控制这些决策，导致时刻表协调不佳、票价规则分离、信息不一致。各州可以授权一个区域机构设定共同标准，同时各机构保留其董事会、员工、设备和劳动协议。独立的提供商可以作为单一网络运营，而无需合并。
湾区提供了一个部分的美国模式。大都会交通委员会协调区域票价、换乘、地图、标识和其他网络改进。其Clipper BayPass试点项目使乘客能够在多个运营商之间出行，参与的学生比持有现有机构通行证的同龄人乘坐公交的次数多30%。结果表明，协调可以让一个分散的系统更易于使用。
区域协调有助于服务协同工作，但并不提供关于资金的指导。第二种做法是要求政府和运营商就服务及其成本达成一致。瑞士在区域交通中使用这种方法。
瑞士联邦政府和各州共同向大约100家公司购买区域客运服务，这些公司运营大约1,600条线路。对于每条线路，政府指定所需的服务水平和时间表，包括服务频率，运营商提交报价，显示计划成本、预期票价收入和公共补贴。双方签署定义服务和补偿的两年期协议。
在美国，州和地方政府已经在使用拨款协议、预算、服务计划和绩效报告；一些要求机构达到绩效目标。但运营援助通常不被要求与公开协议挂钩，明确说明资金将提供什么服务。各州应将明确的服务承诺附加到新的或酌情援助上，包括频率、运营时间、计划里程、与其他公交和铁路服务的计划接驳、预期成本和票价收入，以及未能达到这些标准的处罚。这将为立法者和乘客提供一个明确的标准，来判断该机构是否提供了纳税人资助的服务。
定义承诺的服务只是工作的一部分。机构还必须表明维护和资本决策是否允许他们提供服务。新加坡和伦敦提供了第三种做法的例子：通过乘客延误、服务损失和预期可靠性来判断维护——而不仅仅是设备状况。
美国联邦资产管理规则已经要求机构清点资产、评估其状况并设定目标，而国家交通数据库报告涵盖某些车辆故障。但这些措施并不一致地与哪些维修和资本投资应优先考虑的决策联系起来。
根据新加坡的轨道交通融资框架，陆路交通管理局拥有资产，而持牌公司运营和维护线路。运营商提交维护计划和故障分析，进行审计，并满足安全、服务质量和设备可靠性的标准。联邦运输管理局的一项审查发现，伦敦地铁使用失去的乘客小时数——乘客因服务中断而经历的额外总行程时间——和乘客行程时间来衡量维护绩效。
在美国，各州可以要求接受运营或资本援助的交通机构报告设备故障如何导致延误和取消行程，并解释不同的资金水平将如何影响未来的服务可靠性。董事会和资助者随后可以将有限的资金引导至最有可能防止延误和恢复服务的维修上。
以乘客为中心的指标可以指导维护支出，但不能显示机构的成本和服務结果是否合理。最后一种做法是独立比较。比较类似的运营商有助于立法者区分地方局限和管理问题，并为机构提供一个它们无法自行设定的外部标准。
2024年，荷兰竞争监管机构比较了阿姆斯特丹、鹿特丹和海牙交通公司2022年的业绩。它审查了成本效益、准点率、客户体验、投诉、事故和其他指标。通过使用相同的指标比较运营商，评估增加了外部审查，而不假设仅凭合同承包就能改善绩效。
美国一些州已经要求进行绩效审查或审计。宾夕法尼亚州使用州主导的绩效审查，而加利福尼亚州要求对规划机构和交通运营商进行定期审计。但这些审查不一定使用相同的指标来比较类似的机构。荷兰模式增加了使用共同绩效指标的独立比较。各州应在其现有审查的基础上，使用相同的经过验证的指标来比较类似的机构，并要求那些存在持续问题的机构解释原因、公布改进计划并报告其进展。
州立法者应停止将交通拨款视为充分的监督。他们应要求交通机构和区域管理者解释公共资金购买了什么服务、一致地报告故障并纠正持续存在的问题，为乘客和纳税人提供一个判断结果的明确基础。